文字解读：《乌拉盖管理区市场监督管理系统行风建设实施方案》

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立监管为民的理念，讲政治、强监管、促发展、保安全，强化依法监管、依规办事，建设人民满意的市场监管队伍，全面提高辖区市场监管能力和行风建设水平，为辖区经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

二、《方案》编制的依据

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及全区市场监管系统学习宣传贯彻党的二十大精神推进行风建设视频会议精神，进一步推动全盟市场监管系统依法履职尽责，不断提高市场监管效能，服务高质量发展，根据区局《关于印发自治区市场监管系统行风整治工作方案的通知》（内市监综字2022〕626号）、盟局〈关于印发《加强全盟市场监管系统行风建设实施方案〉》（锡市监综字〔2022〕407号）的通知要求，制定本实施方案。

三、《方案》的主要内容

《方案》重点围绕作风纪律、行政审批、执法监管、政务服务、日常监管、增加市场主体负担、弄虚作假、廉洁用权八个方面28个突出问题，全面开展治理规范。

（一）作风纪律突出问题治理

1.是否存在市场监管重点领域改革工作推进力度不够，部分改革工作进展缓慢；

2.是否存在表态多调门高、行动少落实差，工作抓而不实、抓而不力、抓而不紧；

3.是否存在履行“两个责任”不到位，纪律和规矩意识淡薄，违反工作纪律利用职权对办事企业和群众“吃拿卡要”;

4.是否存在工作不在状态，责任心不强，不担当、不作为、慢作为、乱作为，责任上推、任务下移，对工作敷衍塞责、消极应付；

5.是否存在随意缺岗脱岗，对企业和群众办事态度冷漠

硬；

6.是否存在行风监督员作用发挥不够，未能有效监督等。

（二）行政审批突出问题治理

7.是否存在行政审批流程较繁，自行增加审批条件，让申办人出具各类证明文件，增加实地核查环节，设置隐性门槛，“搭车谋私”“体外循环”，增加办事企业和群众负担；

8.是否存在行政审批时限超出法定或承诺办结时间，技术评审环节绕开流程搞“后台运行”，自行放宽或提高评审标准；

9.是否存在互联网政务服务能力不够，没有真正实现“一网通办”“不见面审批”等。

（三）执法监管突出问题治理

10.是否存在行政执法“三项制度”执行不严格、不规范；

11.是否存在对群众和企业投诉办理不及时，对侵害群众和企业合法权益行为打击不力，对食品、药品、特种设备、检验检测、认证认可、重要工业产品质量重复检查与监管失察并存；

12.是否存在拖案不立、拖案不办、重复执法、任性执法、选择性执法、执法自由裁量权过大，简单粗暴、畸轻畸重、以罚代管，甚至办关系案、人情案、金钱案。

（四）政务服务突出问题治理

13.是否存在政务窗口和基层市场监管所办事流程不畅、不优，手续繁杂；

14.是否存在窗口人员服务意识差，对群众诉求无动于衷、对群众利益漠不关心，甚至有变相刁难群众现象；

15.是否存在办事拖拉，工作效率低下，审核时间长，甚至故意设置障碍，与“黑中介”勾结输送利益；

16.是否存在行政审批核验标准不统一，网上审核通过后人工随意干预，不说明审核依据，审批程序不规范；

17.是否存在政务服务办事流程不公开、推诿扯皮，承诺服务不兑现，一次性告知、首问负责、限时办结等制度形同虚设。

（五）日常监管突出问题治理

18.是否存在“双随机、一公开”监管落实不到位，随意检查、多头检查、重复检查，以监督检查名义人为干预、频繁打扰市场主体正常经营。

（六）增加市场主体负担突出问题治理

19.是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派，下达或者变相下达罚没指标，将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩；

20.是否存在与行业协会、中介服务机构等搞利益勾兑，强制企业接受各类有偿咨询和服务；

21.是否存在所属事业单位、技术机构和社团组织违规开展有偿服务活动，收取不正当费用。

（七）弄虚作假突出问题治理

22.是否存在把新增市场主体数量作为刚性指标；

23.是否存在市场主体数据、企业年报数据、执法办案数

据等方面进行源头造假和统计造假；

24.是否存在伪造篡改检查、检验、检定、检测、认证等结果。

（八）廉洁用权突出问题治理

25.是否存在干预审评审批、认证发证、检验检测、执法稽查等事务；

26.是否存在以办案等名义违规查封、冻结、扣押涉案企业财产；

27.是否存在利用审批权、监管权、执法权向企业和服务对象“吃拿卡要”、索贿受贿；

28.是否存在参加可能影响公正执行公务的各种消费活动等权力滥用、寻租和其他不廉洁行为。