《锡林郭勒盟人口发展战略研究课题管理办法》
（讨论稿）
（二○○七年三月十五日）
为做好人口发展战略研究课题的组织工作，确保课题的研究质量，特制定本办法。
第一章 研究课题的管理机构
第一条 锡林郭勒盟行署成立人口发展战略研究领导小组。其职责是：
1、审批人口发展战略研究课题的经费建议；
2、审批人口发展战略研究课题申请书；
3、确定人口发展战略研究课题评审小组的组成人员。
第二条 人口发展战略研究领导小组下设办公室。
其职责是：
1、负责人口发展战略研究的日常工作；
2、课题项目的组织、联络、协调、管理工作；
3、提出承担人口发展战略研究课题的人员建议。
第二章 研究课题的确定
第三条 人口发展战略研究课题，由领导小组办公室负责征求相关部门意见后提出建议，经人口发展战略研究领导小组研究确定。
第四条 研究课题的确定应遵循以下原则：
1、紧紧围绕锡林郭勒盟人口与经济社会可持续发展的重点、热点和难点问题。
2、选择对锡林郭勒盟人口和计划生育宏观决策具有重要参考价值的重大问题。
3、选择对指导基层人口和计划生育工作具有实践意义的应用课题。
第三章 研究课题的申报
第五条 人口发展战略研究课题的申报采取邀标或招标的方式进行。不论采用哪种方式，都应遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则。
第六条 申报课题的对象和要求：
（一）申报课题的对象为社会科学研究机构、大专院校、人口研究机构、锡林郭勒盟人口计生局的有关科室。
（二）申报课题的课题组成员应符合以下条件和规定：
1、遵守宪法，拥护党的基本路线和基本方针。坚持四项基本原则，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统筹人口发展战略研究的全过程和《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导，紧紧围绕锡林郭勒盟经济社会发展的总体战略，以稳定低生育水平，以促进锡林郭勒盟人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，全面建成小康社会为目标。课题研究遵循“突出重点，力求全面，先易后难，循序渐进”的原则。
2、申报课题的课题组，必须具有政治业务素质高的课题组负责人，比较强的研究力量和科研管理力量，有独立完成课题研究的能力，能够保证正确的研究方向，并实施有效的组织管理。
3、课题负责人必须是该课题实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。课题负责人在同一时期不得承担两项以上的人口发展战略研究课题。
第四章 研究课题的立项
第七条 申报人根据当年锡林郭勒盟人口发展战略研究课题要求，填写《锡林郭勒盟人口发展战略研究课题申请书》。
第八条 申报的课题设计论证必须坚持正确的研究方向，具有充分的科学性和可行性。课题设计论证的文字应简明扼要。
第九条 申请人所在单位须对申报工作进行认真的组织指导，对申请书所有栏目填写的内容进行严格审核，并签署明确意见，加盖公章，承担信誉保证。
第十条 锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组对课题申请方案和研究力量进行审核，经批准后，下达课题审核意见通知书。
第十一条 通过审核的课题，由锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组组长或副组长与申报人签订承担课题研究协议书后正式立项。
第十二条 课题立项后，申报人要保证课题如期、优质完成。
第五章 研究课题的经费管理
第十三条 为保证课题研究顺利开展，由锡林郭勒盟财政局设立专项课题经费，由盟人口计生局根据所申报课题的具体情况拨付课题研究经费。
第十四条 课题立项以后，研究经费应拨到主办单位盟人口计生局，并设立专门的银行账户，按有关规定管理。
第十五条 研究课题经费一次核定，分期拨付，包干使用，超支不补。立项后拨付课题经费的20％，其余为预留经费。预留经费在课题验收通过后拨付，未通过验收的，不予拨付。课题经费要专款专用。
第十六条 课题组负责人在盟人口计生局财务管理部门的指导下，按计划自主支配课题研究经费。课题经费的使用范围主要包括：
1、管理费：指课题负责人所在单位管理部门和财务部门提取的管理费。
2、资料费：指开展课题研究所需的资料收集、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书购置费等。
3、调研差旅费：指为完成课题研究工作而进行的盟内外调研活动开支的差旅费，其标准参照国家有关规定执行。
4、小型会议费：指围绕课题研究举行的小型研讨会、座谈会的经费开支。
5、计算机及其辅助设备使用费：指上机费、录入费以及用于课题研究的资料查询、信息交流、上网和软件等费用。
6、咨询劳务费：指为开展课题研究而进行的问卷、专家咨询等支出的劳务费用等。
7、印刷费：指课题研究成果的印刷、打印和复印等费用。
8、稿费：指课题研究人员所应得的稿费报酬。
第十七条 课题经验收完成后，课题负责人应会同盟人口计生局财务部门清理收支账目，如实编制研究课题经费决算表，报领导小组办公室，经盟人口计生局财务部门审核无误后拨付剩余的款项。
第十八条 课题经费的管理实行分级负责制。锡林郭勒盟人口计生局财务部门和领导小组办公室对管理范围内的经费使用承担监督、检查和指导职责。按财务制度要求，对课题经费的预算、决算和开支情况进行审查，发现问题，及时纠正。财务部门应妥善保存课题经费账目和单据，以备有关部门监督、检查和审计。
第六章 研究课题的管理
第十九条 实行研究课题经常检查制度，进行动态管理。在课题立项后适当时间，领导小组办公室下发二至三次的课题进展情况调查表，了解阶段性工作进展情况。课题负责人须认真填写检查表，并及时报送。协调办公室，对不按时报送调查表或经调查不合格的，应监督其赶上进度。
第二十条 为保证课题研究正常进行，课题负责人和各级管理部门要各负其责，共同做好课题中期管理。
第二十一条 课题负责人要按本办法的有关规定和管理部门的要求做好项目自我管理，组织课题组成员按计划进度和质量要求完成研究任务。
第二十二条 凡有下列情形之一需要变更者，须由课题负责人提交书面申请，经盟人口计生局同意，送领导小组办公室并报人口发展战略研究领导小组审批方能变更：
1、变更课题负责人；
2、改变最终成果形式；
3、研究内容有重大调整；
4、变更课题管理单位；
5、延期提交最终成果；
6、撤销课题；
7、其他重要事项的变更。
第二十三条 凡有下列情形之一者，经调查核实后撤销课题：
1、研究成果有严重政治问题；
2、剽窃他人成果；
3、与批准的课题设计严重不符；
4、逾期不提交延期申请，或延期到期仍不能完成；
5、严重违反财务制度。
第七章 成果验收与结项
第二十四条 为科学地评估人口发展战略研究课题成果的质量，我们将对课题成果进行初评、终评，通过评审、验收后结项。课题的评审费用由课题管理费中支出。
第二十五条 根据课题内容，人口战略研究领导小组办公室提出组建课题评审小组名单。评审小组主要由人口发展战略研究专家顾问委员会的专家组成。也可适当邀请人口计划生育部门的实际工作者担任评委。每个课题评审小组的专家须选定5—7人；课题组的成员不能承担本课题的评审工作。
第二十六条 课题管理部门须对评审小组专家的人选、评审过程中的具体内容严格保密。
第二十七条 成果评审程序：
1、课题研究工作完成后，课题负责人向人口发展战略研究领导小组办公室索取《结项审批书》，经所在单位科研管理部门和财务部门审核合格后，连同10套最终成果报送领导小组办公室。并组织评审小组对课题成果进行评审。
2、评审专家在认真通读最终成果的基础上，在《评审表》上写出文字评语，表明意见。领导小组办公室根据评审小组的多数成员意见提出是否通过验收建议，报人口发展战略研究领导小组批准。
4、领导小组办公室及时将评审结论通知课题组负责人和所在单位。验收通过的，向课题负责人与所在单位发出结项通知书。未通过验收的，允许课题组在三个月内对成果进行修改，并重新申请验收，重新验收仍不能通过的，按撤项处理。
第八章 成果的开发与利用
第二十八条 研究课题的版权为锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组及其办公室所有，研究成果未经同意，不得公开发表；经同意发表的课题论文，应在出版物的封面或材料的第一页角注标明，本项研究成果为“锡林郭勒盟人口发展战略研究课题”。
第二十九条 根据课题内容，锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组将不定期地组织专题研讨会。
第三十条 人口发展战略研究专家顾问委员会根据需要向有关部门推荐研究成果，或不定期汇编出版研究论文集。
第九章 附则
第三十一条 本办法由锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组办公室负责解释。
锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组
编号：
锡林郭勒盟人口发展战略研究课题
申 请 书
课 题 名 称
课题负责人
负责人所在单位
填 表 日 期
锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组
二○○七年三月
说 明
一、本申报书由申报单位填写，报锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组办公室一式2份，作为申报依据。
二、申请书规格为标准A4纸，于左侧装订成册。要求用计算机认真如实填写。内容简明扼要，突出重点。
三、部分栏目填写说明：
课题名称——应准确、简明反映研究内容，最多不超过40个汉字（包括标点符号）。
主题词——按研究内容设立。最多不超过3个主题词，词与词之间空一格。
工作单位——按单位和部门公章填写全称，不能填简称。
通讯地址——需详细填写，必须包括街（路）名和门牌号，不能以单位名称代替通讯地址。
主要参加者——必须是真正参加本课题的研究工作，不含课题负责人。不包括科研管理、财务管理、后勤服务等人员。栏目不够可加附页。
成果形式——指预期的最终研究成果形式。字数以中文千字为单位。
申请经费——以万元为单位，填写阿拉伯数字，注意小数点位置。
一、数据表
| 课题名称 |
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性别 |
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民族 |
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出生日期 |
年 月 日 |
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| 行政职务 |
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专业职称 |
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研究专长 |
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| 最后学历 |
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最后学位 |
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担任导师 |
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| 工作单位 |
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电子邮件 |
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| 通讯地址 |
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邮政编码 |
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| 联系电话 |
办公： |
住宅： |
手机： |
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| 主
要
参
加
者 |
姓名 |
性别 |
出生年月 |
专业职称 |
研究专长 |
学历 |
学位 |
工 作 单 位 |
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| 成果形式 |
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字数（单位：千字） |
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| 申请经费（单位：万元） |
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预计完成时间 |
年 月 日 |
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二、课题设计论证
| 1.选题：本课题国内外研究现状述评，选题的意义。2.内容：本课题研究的基本思路和方法，主要观点。3.预期价值：本课题理论创新程度或实际应用价值。4.研究基础：课题负责人近年已有相关成果，主要参考文献。(课题设计论证限3000字以内)
|
三、完成课题研究的条件和保证
| 负责人和主要成员曾完成哪些重要研究课题；科研成果的社会评价（引用、转载、获奖及被采纳情况）；完成本课题研究的时间保证，资料设备等科研条件。
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四、预期研究成果
| 主 要 阶 段 性 成 果 |
序号 |
研究阶段（起止时间） |
阶 段 成 果 名 称 |
成果形式 |
承 担 人 |
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| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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完成时间 |
最 终 成 果 名 称 |
成果形式 |
预计字数 |
参 加 人 |
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| 最终成果 |
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五、经费预算
| 序号 |
经费开支科目 |
金额（元） |
序号 |
经费开支科目 |
金额（元） |
| 1 |
资料书籍费 |
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5 |
咨询费 |
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| 2 |
调研差旅费 |
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6 |
印刷费 |
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| 3 |
小型会议费 |
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7 |
其他 |
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| 4 |
计算机及其辅助设备购置和使用费 |
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8 |
管理费 |
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| 合计（元） |
元 |
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| 其他经费来源 |
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六、课题负责人所在单位审核意见
| 申请书所填写的内容是否属实；该课题负责人和参加者的政治业务素质是否适合承担本课题的研究工作；本单位能否提供完成本课题所需的时间和条件；本单位是否同意承担本课题的管理任务和信誉保证。
单位科研管理部门公章 单 位 公 章 单位负责人签章： 年 月 日 年 月 日 |
七、专家组评审意见
| 专家组人数 |
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实到人数 |
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表决结果 |
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| 赞成票 |
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反对票 |
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弃权票 |
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| 建议资助金额 |
主审专家意见 |
万元 |
专家评审组意见 |
万元 |
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| 主 审 专 家 意 见 |
主审专家签字： 年 月 日 |
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二〇〇七年度锡林郭勒盟人口发展战略研究课题协议书
经批准， 。课题编号：【07000】列为2007年度锡林郭勒盟人口发展战略研究课题。为明确本课题负责人和授权单位的责权，确保课题研究任务顺利完成，承担课题负责人和授权单位共同签订协议书如下：
一、课题负责人保证：
1、按照《锡林郭勒盟人口发展战略研究课题管理办法》的具体要求，认真组织课题组全体成员，在 年 月前如期完成研究任务。
2、课题资助经费用于与本课题研究有关的各项经费开支项目。
3、按照申请表的承诺，定期向授权单位汇报研究工作的进度和科研成果，并主动接受授权单位的指导、监督和管理。
4、课题研究任务完成后，及时向授权单位递交科研成果鉴定报告。全部科研成果装订成册（一式十份）和经费决算一同报锡林郭勒盟人口发展战略研究领导小组办公室。
5、若无正当理由未完成课题研究任务，愿接受授权单位有关规定处理。
二、授权单位保证：
1、本课题资助经费 元。按照授权单位有关规定，分期定量拨给资助经费。
2、定期检查和交流研究工作的进展情况和经验。
3、及时进行研究成果验收与必要的推荐、推广。
本协议自签订之日起生效，到课题验收合格时终止。
本协议一式二份，课题负责人、人口发展战略研究领导小组办公室各存一份。
课题负责人： 授权单位负责人：
（签名） （签名）
二00七年 月 日
锡林郭勒盟人口发展
战略研究专家顾问职能职责
锡林郭勒盟人口发展战略研究专家委员会是锡林郭勒盟人口和计划生育工作的咨询机构，其主要职能职责是：
一、对有关锡林郭勒盟人口和计划生育工作的政策、法规、重大的工作措施、人口预测和规划等进行咨询；
二、组织实施锡林郭勒盟人口发展战略重大课题研究工作；
三、组织开展锡林郭勒盟人口发展战略研究成果的论证、评审工作；
四、协助推进锡林郭勒盟人口计生局做好有关人口和计划生育系统干部的教育培训工作；
五、参加锡林郭勒盟人口和计划生育的有关会议及活动；
六、向锡林郭勒盟人口计生局提供国内外有关人口与计划生育的信息；
七、帮助总结基层人口和计划生育工作经验，对改进锡林郭勒盟人口和计划生育工作提出意见和建议。
二○○七年三月十五日
