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乌拉盖管理区管理委员会关于印发《乌拉盖管理区森林草原火灾扑救应急预案》的通知

索引号:11152500011662413F/2019-01118

所属主题:林业;其他

发文机关:党政办公室

发文字号:锡乌管发〔2019〕54号

成文日期:

发文日期:2019-09-25

  管理区森林草原防火指挥部各成员单位: 

  现将《乌拉盖管理区森林草原火灾扑救应急预案)》予以印发,请结合实际认真贯彻执行。 

                                             



                                               乌拉盖管理区管理委员会 

                                                 2019923

 

 

  乌拉盖管理区森林草原火灾扑救应急预案

 

  第一章  

 

  1.1 修订目的 

  为全面、迅速、有序地扑救草原火灾,充分发挥各有关部门的合力作用,健全完善防扑火工作体系,增强本地区森林草原火灾综合防控能力,做到快速反应,妥善处理草原火灾事故,最大限度减轻火灾造成的损失,保护好国家草原资源和人民生命财产安全,促进经济社会可持续发展,结合管理区实际,现将《乌拉盖管理区森林草原火灾扑救应急预案》修订如下: 

  1.2 修订依据 

  根据国务院《森林防火条例》、《草原防火条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《草原法》、《内蒙古自治区处置重特大森林草原火灾应急预案》、《内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法》等有关法律、法规、文件精神编制。 

  1.3 指导思想 

  认真贯彻“预防为主、积极消灭、防消结合”的防火方针,坚持统一指挥、分级负责、信息畅通、反应迅速、组织有序、以人为本、科学扑救的原则,最大限度地减少火灾造成的损失。 

  1.4 扑火原则 

  1.4.1 在扑火过程中,首先要保证人民生命财产、扑火人员和重要设施的安全。 

  1.4.2 在扑火战略上,尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击、科学扑火。 

  1.4.3 在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林草原资源损失。  

  1.4.4 在扑火力量使用上,坚持就近原则,以地方森警中队、消防大队和经过训练的专业(半专业)森林草原防扑火队伍为主,有组织的非专业力量为辅的原则。必要时,可请求盟应急指挥部协调临近旗县扑火队伍实施就近支援。  

  1.4.5 在落实责任制上,采取分片包干、划分责任区的办法,建立扑火、清理和看守火场的责任制。 

  1.5 适用范围 

  本预案适用于乌拉盖管理区范围内发生的森林草原火灾、危险性较大的火灾以及边境附近威胁较大的境外火灾的应急扑救工作。 

  1.6 草原火灾等级划分 

  根据受灾草原面积、伤亡人数和经济损失,将草原火灾划分为四个等级。(本条表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。) 

  1)特别重大(Ⅰ级)草原火灾。符合下列条件之一:1.受灾草原面积8000公顷以上的;2.造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的;3.直接经济损失500万元以上的。 

  2)重大(Ⅱ级)草原火灾。符合下列条件之一:1.受灾草原面积5000公顷以上8000公顷以下的;2.造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的;3.直接经济损失300万元以上500万元以下的。 

  3)较大(III)草原火灾。符合下列条件之一:1.受灾草原面积1000公顷以上5000公顷以下的;2.造成死亡3人以下,或造成重伤3人以上10人以下的;3.直接经济损失50万元以上300万元以下的。 

  4)一般(Ⅳ级)草原火灾。符合下列条件之一:1.受灾草原面积10公顷以上1000公顷以下的;2.造成重伤1人以上3人以下的;3.直接经济损失5000元以上50万元以下的。 

  1.7 防火责任区划分 

  结合管理区地理环境、草地资源、人口、牲畜的分布情况,经管理区森林草原防火指挥部研究决定,将管理区所辖区域划分为四个防火管理责任区,具体如下: 

  第一防区:哈拉盖图农牧场防区,以场界和水库保护区为防火管理责任区,防区内: 

  1)草原面积185万亩,人口8232285人,重点火险区域为S101省道两侧生态带、退耕还林区、水库自然保护区、乡村公路两侧、常年禁牧区及各生态建设项目区。 

  2)设1个防火指挥部,机关快速扑火队1支、30人,群众扑火队8支、150人,配备灭火机151台,车辆8台,防区内设固定检查站1处。 

  3)水库工作委员会设1个防火指挥部,机关快速扑火队1支、25人,配备灭火机14台,车辆2台。 

  第二防区:乌拉盖牧场防区,以场界为防火管理责任区,防区内: 

  1)草原面积137万亩,人口5612120人,重点火险区域为S101省道两侧生态带、退耕还林区、鲁新能源有限公司运煤公路两侧、常年禁牧区及各生态建设项目区。 

  2)设1个防火指挥部,机关快速扑火队1支、22人,群众扑火队3支、160人,配备灭火机62台,车辆20台。 

  第三防区:贺斯格乌拉牧场防区,以场界为防火管理责任区,防区内: 

  1)草原面积210万亩,人口5412082人(其中常住人口1141人),重点火险区域为贺场防区运煤公路两侧、贺斯格乌拉煤矿、贺斯格淖尔湿地保护区、常年禁牧区、巴贺线贺场段、贺场至乌兰哈达乡村公路两侧、退耕还林区、贺场境内生态带及各生态建设项目区。 

  2)设1个防火指挥部,机关半专业快速扑火队1支、48人,群众扑火队6支、150人,配备灭火机100台,车辆35台。 

  第四防区:巴音胡硕镇防区,以巴音胡硕镇边界为防火管理责任区,防区内: 

  1)草原面积102万亩,常住人口741518979人,重点火险区域为乌兰哈达嘎查、呼仍陶勒盖村、温都尔敖包村、德勒哈达村、查干哈达村、霍布尔钦乌拉村、全年禁牧区、退耕还林区、斯仍音昭村及贺场至乌兰哈达嘎查乡村公路两侧、巴镇境内生态带和各生态建设项目区。 

  2)设1个防火指挥部,快速扑火队1支、22人,群众扑火队9支、110人,配备灭火机78台,车辆20台。 

  第二章 组织体系及职责任务 

  2.1 森林草原防灭火指挥部成员及主要职责 

  总 指 挥:领     党工委副书记、管委会主任 

  副总指挥:王利军    党工委副书记、统战部部长、调研员 

                  石秀茂    党工委委员、政法委书记 

                  郜文兵    党工委委员、宣传部部长 

                  常雪林    党工委委员、组织部部长 

                  任喜军    管委会副主任 

                  闫利军    管委会副主任 

                  白青山    管委会副主任、公安局局长 

                  温宝龙    管委会党组副书记 

    员:王     党政办主任 

              贾建彬    纪委副书记、监委副主任 

              刘孝英    宣传部副部长、外宣办主任 

              刘奋发    政法委副书记 

              武文皓    组织部副部长、公务员局局长 

              冯     应急管理局局长 

              谢海英    自然资源局局长 

              木     自然资源局副局长、林草局局长 

              王兴凯    发改委主任 

              俞万海    工信局局长 

              杨艳明    农牧和科技局局长 

              刘志宏    财政局局长 

              韩永清    交通局局长 

              徐     住建局局长 

              王利民    教育局局长 

              革     民政局局长、民委主任 

              李志江    卫健委主任 

              卢轶炜    市场监管局局长、知识产权局局长 

              于树江    融媒体中心主任 

              包荣平    检察室主任 

                   公安局副局长 

              王建民    法院副院长 

              秦志慧    草原生态综合执法大队大队长 

              刘成涛    应急管理局副局长 

              刘     森林公安局局长 

              苏高升    扶贫办副主任 

              李     卫健委副主任、综合医院院长 

                   气象局局长 

              王艳军    消防救援大队大队长 

              王浩然    森林消防中队中队长 

              郭春梅    巴音胡硕镇镇长 

              布和哈达   哈拉盖图农牧场场长、水库工委主任 

              王昶宇    乌拉盖牧场场长 

              武玉柱    贺斯格乌拉牧场场长 

              张宏斌    供电分局局长 

              于东升    石油公司经理 

              邓海斌    石化公司经理 

  主要职责: 

  1)组织森林草原火灾应急扑救预案的制定和修订; 

  2)指挥调动管理区内的各级扑火队伍; 

  3)指挥各部门按照应急预案迅速开展火灾应急处置工作; 

  4)批准启动和适时终止预案; 

  5)紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地; 

  6)组织协调火场周边地区人员及牲畜的疏散转移; 

  7)维护社会稳定,做好火灾善后处理工作; 

  8)研究解决有关火灾扑救工作的重大问题; 

  9)协调驻乌部队参与火灾扑救工作,必要时申请上级帮助救援。 

  2.2防灭火指挥部办公室 

  管理区森林草原防火指挥部办公室为森林草原防火指挥部常设办事机构,指挥部办公室设在应急管理局,办公室主任由冯斌兼任,副主任由秦志慧、刘成涛兼任。主要职责: 

  1)组织落实指挥部决定,协调和调动成员单位应对森林草原火灾事件相关工作; 

  2)分析总结森林草原火灾应对工作,制定工作规划和年度工作计划; 

  3)负责向森林草原防火指挥部提出发布森林草原火险预警信息的建议; 

  4)负责森林草原火灾事件的宣传教育与培训; 

  5)及时收集、分析上报重要信息; 

  6)组织开展森林草原火灾扑救应急演练; 

  7)负责森林草原火灾隐患排查和扑救物资的管理工作; 

  8)负责森林草原火灾指挥系统的建设与管理工作; 

  9)承担森林草原防火指挥部的日常工作和涉及森林草原火灾预防和扑救的其他工作。 

  2.3防灭火指挥部各成员单位职责 

  1)林业和草原局负责落实管理区综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划,并落实防护标准;组织指导森林和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设及森林草原火灾初期应急处置等工作。 

  2)公安局在接到火情报警后,要迅速赶赴现场,立案侦察火案,查找第一线索,及时查明火因,对肇事者和责任者依法做出处理。 

  3)气象局要及时提供准确的火场气象信息,使指挥部掌握气象动态,确保防扑火工作有效开展,并将卫星遥感热点监测系统的热点信息及时通报至管理区森林草原防灭火指挥部办公室。 

  4)交通运输局要保证扑火用车及物资运送的道路畅通。 

  5)工业和信息化局协调石油公司要保证扑火中的油料供应。 

  6)通信部门要保证火灾扑救中信息联络畅通。 

  7)财政局要负责扑火经费及灾害救助资金的筹集、拨付、管理。 

  8)卫生和健康委员会负责做好火场医疗服务、伤员救护以及防疫工作,要在接到防火指挥部命令后,10分钟内做好救护准备工作。 

  9) 民政局对因受灾害造成家庭困难人员的家庭基本情况进行核查,并对符合条件的受灾困难人员提供基本生活救助。 

  10)宣传部要做好火灾扑救的新闻宣传报道和重要信息的发布工作。 

  11)农牧和科技局负责做好受灾牧民的牲畜转移,饲草料调剂工作,组织灾民开展自救,恢复生产。 

  2.4 专项工作机构及职责 

  指挥部下设现场指挥组、综合协调组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、事故调查组、宣传报道组、灾情核查组。 

  2.4.1 现场指挥组 

   长:冯     应急管理局局长、防火办主任 

   员:杨艳明    农牧和科技局局长 

             李志江    卫健委主任 

             韩永清    交通运输局局长 

             木     自然资源局副局长、林草局局长 

             秦志慧    草原生态综合执法大队大队长 

             潘建军    农牧业综合执法大队队长 

             武文皓    组织部副部长、公务员局局长 

             布和哈达   哈拉盖图农牧场场长 

             王昶宇    乌拉盖牧场场长 

             武玉柱    贺斯格乌拉牧场场长 

             郭春梅    巴音胡硕镇镇长 

             王艳军    消防救援大队大队长 

             王浩然    森林消防中队中队长 

  主要职责: 

  1)掌握火灾现场的情况(时间、地点、火势、火因、风向、风速、影响范围等基本情况),及时向指挥部报告; 

  2)听取发生火灾单位负责人汇报,制定扑火行动方案,向指挥部提出建议,组织各扑火队伍迅速、科学、有序扑救; 

  3)从实际出发,制定和完善扑救火灾实施方案,并组织实施; 

  4)全面指挥现场扑火救灾工作,准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并向上级报告扑火进展情况,为指挥部决策提供依据; 

  5)及时从后方组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、油料及食品),保障前方扑火需要; 

  6)负责组织受灾群众和财产转移; 

  7)根据管理区森林草原防火指挥部部署和决定,做好火场清理、火场看守等工作。 

  2.4.2 综合协调组 

   长:王     党政办公室主任 

   员:聂     党政办公室副主任、信访局局长 

             于景超    党政办公室副主任、金融办主任 

             左国福    交通运输局副局长  

             李立新    草原生态综合执法大队副队长 

             高喜萍    农牧和科技局副局长 

             郭立峰    财政局副局长 

                  公安局副局长 

             王丽娟    卫健委副主任 

  主要职责: 

  1)负责火灾扑救应急处理的综合协调工作; 

  2)负责扑火物资的筹备保障; 

  3)负责扑救人员、资金、物资器材的调配; 

  4)负责协调指挥部其他各组工作; 

  5)负责信息的收集整理,上传下达工作; 

  6)承办指挥部交办的其它工作。 

  2.4.3 医疗救护组 

   长:李志江    卫健委主任  

   员:卢轶伟    市场监督管理局局长 

             李     综合医院院长 

             朱克峰    计生服务站站长 

             杨     疾病预防控制中心主任  

             卫文萍    哈拉盖图卫生院院长  

             赵有文    贺斯格乌拉牧场卫生院院长 

  主要职责: 

  1)负责组织药品供应; 

  2)负责医疗救护、灾后防疫工作; 

  3)负责受灾地区的伤病救助工作; 

  4)负责监控重伤员的救治情况,并联系上级医院做好接收重伤员的准备; 

  5)承办指挥部交办的其它工作。 

  2.4.4治安保卫组 

   长:康     公安局副局长 

   员:谢海峰    交警大队队长  

             王双龙    拘留所所长 

             王爱军    巴音胡硕镇派出所所长  

             范志宏    哈拉盖图农牧场派出所所长 

             陈     乌拉盖牧场派出所所长  

             吴振华    贺斯格乌拉边防派出所所长 

             包永泉    舍伯尔图边防派出所所长 

  主要职责: 

  1)负责火灾现场保护,维护火灾发生区域的治安、交通秩序; 

  2)负责指挥疏散邻近区域的人员; 

  3)负责划分安全警戒区域; 

  4)负责指挥调度火灾扑救人员、物资车辆通行; 

  5)承办指挥部交办的其它工作。 

  2.4.5 宣传报道组 

   长:刘孝英    宣传部副部长、外宣办主任 

   员:李立功    巴音胡硕镇党委书记 

             卫文川   哈拉盖图农牧场党委书记 

             杨劲松    乌拉盖牧场党委书记 

             李景良    贺斯格乌拉牧场党委书记  

             于树江    融媒体中心主任 

               王利民    教育局局长 

  主要职责: 

  1)负责火情动态和扑火救灾情况的宣传报道; 

  2)负责火灾现场扑救工作的新闻报道; 

  3)负责扑火先进人物、先进事迹的宣传报道; 

  4)负责与上级新闻部门的联系和沟通; 

  5)承办指挥部交办的其它工作。 

  2.4.6 后勤保障组 

   长:郭立峰    财政局副局长 

   员:陈柏峰    发改委副主任、粮食和物资储备局局长 

             翟永利    工业和信息化局副局长 

             左国福    交通运输局副局长  

             杨     民政局副局长 

             李东升    草原生态综合执法大队副队长 

             宝     巴音胡硕镇副镇长 

             包青云    哈拉盖图农牧场副场长 

             耨春光    乌拉盖牧场副场长 

             刘宗皓    贺斯格乌拉牧场副场长 

             张宏斌    电力有限责任公司经理 

             蒙占军    移动乌拉盖分公司经理 

             陈国旭    联通乌拉盖分公司经理 

             王娟娟    电信乌拉盖分公司经理 

             于东升    石油公司经理 

             邓海斌    石化公司经理 

             巴德日呼   客运站站长 

  主要职责: 

  1)负责筹措调集扑火救援所需的扑火物资、交通工具、器材和通信设备; 

  2)负责应急食品、饮用水等物资的筹集调运工作; 

  3)承办指挥部交办的其它工作。 

  2.4.7 事故调查组 

   长:康     公安局副局长 

   员:贾建彬    纪委副书记、监委副主任 

             王建民    法院副院长 

             包荣平    检察室主任 

               郭立志    公安局刑警大队大队长 

             吴利文    公安局刑警大队教导员 

                  森林公安局局长 

             布仁达来   公安边防大队大队长 

             王爱军    巴音胡硕镇派出所所长  

             范志宏    哈拉盖图农牧场派出所所长 

                  乌拉盖牧场派出所所长  

             吴振华    贺斯格乌拉边防派出所所长 

             包永泉    舍伯尔图边防派出所所长 

  主要职责: 

  1)火灾发生时,立即组成火灾调查组开展火灾原因调查工作; 

  2)负责调查重特大火灾发生的原因,并形成火灾原因调查报告; 

  3)负责提出对责任单位、责任人的处理意见; 

  4)承办指挥部交办的其它工作。 

  2.4.8 灾情核查组 

   长:冯  斌    应急管理局局长 

   员:贾建彬    纪委副书记、监委副主任 

             武春霞    民政局副局长 

             周雪峰    发改委副主任 

             郭立峰    财政局副局长 

             宝金山    农牧和科技局副局长 

             李卫华    住房和城乡建设局副局长 

             李东升    草原生态综合执法大队副队长 

             苏高升    扶贫办副主任 

             宝     巴音胡硕镇副镇长 

             包青云    哈拉盖图农牧场副场长 

             耨春光    乌拉盖牧场副场长 

             刘宗皓   贺斯格乌拉牧场副场长 

             刘成涛    应急管理局副局长 

  主要职责: 

  1)负责火灾发生后灾情调查,对因灾损失进行评估; 

  2)掌握受灾情况,研究安排火灾善后工作; 

  3)组织灾民开展自救,尽快恢复生产; 

  4)灾后救助资金的筹集、管理; 

  5)承办指挥部交办的其它工作。 

  第三章 森林草原火灾的预警及处置

 

  3.1 森林草原火灾预防  

  森林草原防火部门开展经常性的森林草原防火宣传教育,提高全民防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域的检查监督,消除各项火灾隐患;加强防火基础设施建设,全面提高预防森林草原火灾的综合能力。 

  3.2 气象预警预报 

  按照“早发现、早报告、早预防”的原则,气象部门每年年初对上年度森林草原植被情况进行分析评估,对当年森林草原火险等级做出预测,提出森林草原火险的趋势预测,发布季、月、旬、周、24小时森林草原火险气象等级预测、等级预报和火险气象警报,并将卫星遥感热点监测系统的热点信息及时报管理区森林草原防火指挥部办公室,为防扑火提供依据。火灾发生后,气象部门要全面监测火场天气实况,提供火场天气形势预报。 

  3.3 预案启动 

  有下列情况之一的,经管理区森林草原防火指挥部批准,立即启动本预案。 

  1)管理区境内居民区、林区、牧区、自然保护区或重要设施的区域发现火点,且经核实有扩大蔓延趋势,难以控制,需管理区森林草原防火指挥部协调,增援扑救的森林草原火灾; 

  2)境外发生重特大森林草原火灾,距边界5公里以内,且对管理区境内森林草原构成威胁的火灾; 

  3)与管理区邻近盟市、旗县发生森林草原火灾,距管理区边界50公里以内。 

  3.4 火情应急处置流程 

  3.4.1 接警 

  管理区森林草原防火指挥部办公室接到火情报告后,迅速核实火情发生、发展情况,上报管理区防火指挥部并及时提出处理意见。 

  3.4.2 启动预案 

  管理区森林草原防火指挥部总指挥根据火情实际情况决定是否启动本预案。预案启动后,副总指挥立即带队赶赴火灾现场进行现场指挥。防火指挥部办公室通知各扑火队及工作组立即到位,进入应急状态,开展应急救援处置。调动扑火队伍投入扑救,做好人员、牲畜的转移,并通报相邻地区协防。现场指挥人员要根据火场风力、风向、地形、人员、扑火装备等情况,调动全部扑火力量,抓住有利时机,全力以赴,科学扑救,尽力减少火灾损失。 

  3.4.3 扑火队伍调动程序 

  扑火力量的动员和组织应遵守“以专业队伍为主、以动员群众为辅、未经扑火培训人员一般不直接扑打火头”的原则,由管理区森林草原防火指挥部就近调动,分批次下达出动命令。 

  管理区森林草原防火指挥部按照下列程序调动扑火队伍: 

  第一梯队:以发生火灾防区扑火队及附近群众扑火队为主,在第一时间到达火场,火势仍无法得到有效控制的情况下,由管理区森林草原防火指挥部决定调动第二梯队。 

  第二梯队:以森林消防中队为主,由管理区森林草原防火指挥部下达调动命令赶赴火场。 

  第三梯队:以机关半专业扑火队及其他群众性扑火队为主。在第一、二梯队全部调往火场,火势还无法得到控制,并有酿成大灾的危险,急需大量扑火人员补充的情况下,由管理区森林草原防火指挥部调动第三梯队。 

  森林消防中队和半专业快速扑火队接到出动命令后,要立即行动,在指定时间内到达火场。各带队防扑火指挥长必须选取熟悉地形,有防扑火经验的人员担任。 

  3.4.4 火场清理 

  火灾得到控制后,及时组织人员进行火场清理工作,对燃烧的草炭、牛羊粪、粪盘等耐燃物要进行反复彻底清理,不留隐患。火灾扑灭后,火场看守按防区分工组织看护,由所在防区防火部门组织完成留守任务。 

  3.4.5 预案终止 

  森林草原火灾扑灭后,由管理区森林草原防火指挥部宣布预案终止。  

  3.4.6 火情信息发布及报告 

  管理区森林草原防火指挥部办公室按规定及时向盟防火指挥部办公室报告起火时间、地点、过火面积、已出动或到达的扑火人数、火势分析、火场气象信息等。通过手机短信平台、电视新闻媒体向全社会发布火灾发展、处置信息。 

  3.4.7 火灾案件查处 

  防火指挥部办公室在火灾发生后第一时间通知事故调查组赶赴现场进行火灾案件的查处工作。 

  第四章 综合保障

 

  4.1 通信与信息保障  

  要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。发生火灾时,防火指挥部车载电话、手机、电台要全天开机。扑火队员和赴火场人员必须携带无线通讯器材,安装车载无线对讲机等设备的防火指挥(通讯)车立即开赴现场指挥,建立火场与各级防火指挥部的通讯网络。 

  4.2 人员保障 

  加强专业和半专业森林草原防扑火队伍建设,根据人员变动及时调整,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在管理区森林草原防火指挥部的统一指挥下,互相支援,积极配合,协调作战。 

  4.3 扑火物资储备保障 

  管理区各场镇森林草原防火指挥部结合实际,建立相应的防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装备,指定专人管理,并做好扑火机具的维护保养工作。 

  4.4 资金保障 

  森林草原火灾应急处置经费纳入地方财政预算,建立森林草原火灾应急专项资金,统一用于发生火灾所需物资的购置及基础设施建设投资,保证物资供应充足。 

  4.5 技术保障 

  管理区气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障;由盟防火指挥部办公室森林草原防火专家提供灭火技术咨询和现场指导,为扑火工作提供技术保障。  

  第五章 培训与演练

 

  5.1 培训 

  5.1.1防指成员单位负责人及工作人员的培训 

  在防火指挥部办公室统一安排下,每年举办一次培训。培训内容主要以了解和掌握管理区重特大火灾应急扑救组织和指挥,明确组织机构的构成、职责和与成员单位负责人、工作人员的联系方式,增强协同作战、统一调动的能力和效率,确保预案启动后顺利高效运转。一旦发生大的火情,及时准确地将火灾发生情况向上级主管部门报告,同时组织协调人力、物力开展扑救行动等。 

  5.1.2 机关快速扑火人员的培训 

  在防火指挥部办公室统一安排下,每年举办两次培训,并做好人员的调整和变更,及时将各单位新招录的青年人员充实到队伍中去。 

  培训内容:1.火灾扑救的基本理论;2.灭火技术、灭火机具的使用方法和维护;3.扑火战术对策;4.避险和自救知识。 

  5.1.3 基层扑火人员的培训 

  由各防火责任区负责组织基层快速扑火人员的培训,每年举行两次培训。 

  培训内容:1.火灾预防措施;2.紧急报警;3.灭火技术;4.急救和自救常识。 

  5.2 实战演练 

  每年进行一次综合实战演习,其中重点单位每年举行两次。演练的要求:1.熟悉草原火灾特征;2.熟悉职责和任务;3.检验指挥系统;4.检验快速反应能力;5.检验火灾应急扑救能力。 

  第六章 奖励与责任追究

 

  对在森林草原火灾预防和扑救工作中有突出贡献或者成绩显著的单位、个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。对因参加森林草原火灾扑救受伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。森林草原火灾扑灭后,草原防火主管部门会同公安等有关部门,对火灾发生时间、地点、原因以及肇事人等进行调查并提出处理意见。对违反《草原防火条例》规定的草原防火主管部门或者其他有关部门及其工作人员,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第七章 附  则

 

  7.1 本预案由森林草原防火指挥部办公室负责组织制订、修改和完善。 

  7.2 本预案下发后,各防火管理责任区要制定相应的森林草原火灾扑救应急预案,并报管理区森林草原防火指挥部办公室审查备案。 

  7.3 本预案由管理区森林草原防火指挥部具体组织实施。 

  7.4 本预案自印发之日起实施。 

  附件:管理区森林草原火灾处置流程图 

 

  附件