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关于印发《乌拉盖管理区保障性住房管理实施办法(修订版)》的通知

索引号:11152500011662413F/2021-01479

所属主题:城乡建设(含住房)

发文机关:党政办公室

发文字号:锡乌管发〔2021〕71号

成文日期:2021-06-19

发文日期:2021-06-19

 乌拉盖管理区保障性住房管理实施办法

(修订版)

 

第一章  总则

第一条  根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》(内政发〔2013〕70号)、《内蒙古自治区党委办公厅<关于推进“百姓安居工程”的实施意见>的通知》(内党办发〔2013〕21号)《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》(内政发〔2018〕47号)、内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于进一步做好城镇困难职工等重点群体住房保障工作的实施方案》(内建保〔2019〕160号)、《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《住房城乡建设部 财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保﹝2016﹞281号)精神,为建立住房保障工作长效机制,提高保障性住房管理科学化、制度化、规范化水平,结合工作实际,制定本实施办法。

第二条  本办法所称的保障性住房是指将原有运行的廉租住房、公共租赁住房并轨管理,统称为保障性住房。按照“统一管理、梯度保障、租金担保、租补分离、租售并举、自愿购买、共有产权”的原则并轨运行。

第三条  建立住房保障领导机构、明确住房保障成员单位及各自职责。

建立住建、民政、公安、场镇、社区协作配合的审核联动机制。管理区住房和城乡规划建设局(以下称“住建局”)是保障性住房项目建设的主管部门,负责保障性住房项目的计划、建设、后期维护,成员单位包括住建局、巴音胡硕镇、哈拉盖图农牧场、贺斯格乌拉牧场、乌拉盖牧场、民政、公安、发改、财政、国土、人社等部门,各司其责,共同做好保障性住房统筹建设、并轨运行的相关工作。

第四条  本办法印发后,管理区住房保障工作按本办法实行并轨,原有规定与此不一致的,以本办法为准。

第二章  建设管理

第五条  保障性住房可以通过新建、配建、购买等多种方式筹集。

第六条  管理区城镇内新开工住宅小区,需配套建设保障性住房的,由管理区根据当年保障房建设计划通过公开招标形式进行政府采购。

第七条  保障性住房以中小户型为主,建筑面积控制在30—90平方米。项目内保障性住房平均面积控制在60平方米左右。

第八条  保障性住房应提供简约、环保的基本装修,具备入住条件,包括室内卫生间、厨房设施及水电暖、有线电视、宽带接入等基础设施。具体标准由住建局与住宅小区开发企业签订合同约定。

第九条  保障性住房小区的市政基础和公共服务配套设施,要做到与商品房工程同步设计、同步建设、同步交付使用。

第十条  保障性住房建设落实国家和自治区规定的各项优惠政策。

第三章  准入条件

第十一条  保障性住房并轨后,下列家庭(申请人)可申请保障性住房:

(一)城镇低保、低保边缘、巴音胡硕镇户籍的住房困难家庭;

(二)外来务工人员;

(三)大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、社区民生志愿者、特岗教师、储备人才等六类人员;

(四)农村牧区家庭(申请人)。

国家、自治区提出支持的见义勇为人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象(伤病残退役军人)、孤老病残人员、计生特困及困境儿童家庭、功勋荣誉表彰奖励获得者、消防救援人员等住房困难重点保障群体

巴音胡硕镇无房且实际居住生活的职工、家政服务人员公交司机、环卫工人等住房困难职工

第十二条  申请保障性住房应当以家庭为单位,由户主或者委托一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

第十三条  城镇低保、低保边缘、巴音胡硕镇户籍的住房困难家庭申请保障性住房,申请人应当符合下列条件:

(一)年满十八周岁;

(二)具有管理区巴音胡硕镇户口且实际居住;

(三)家庭人均建筑面积在15平方米以下;

(四)申请人与共同申请人之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。

第十四条  外来务工人员申请保障性住房,应当符合下列条件:

(一)年满十八周岁;

(二)在管理区巴音胡硕镇实际居住;

(三)申请人在管理区范围内无房产或人均建筑面积不足15平方米;

(四)依法与用工单位签订劳动合同满半年以上或自办企业、个体工商户取得营业执照满半年以上。

第十五条  大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、社区民生志愿者、特岗教师、储备人才等六类人员申请保障性住房,应当符合下列条件:

(一)具有大专以上学历或中级以上专业技术职称(含中级);

(二)已通过管理区劳动人事等主管部门签批;

(三)本人及其父母在管理区范围内无房产或人均建筑面积不足15平方米。

第十六条  农村牧区家庭(申请人)申请保障性住房,应当符合下列条件:

(一)年满十八周岁;

(二)申请人在巴音胡硕镇建成区内无房产或人均建筑面积不足15平方米。

第十七条  国家、自治区提出支持的见义勇为人员等住房困难重点保障群体申请保障性住房应当符合下列条件:

(一)具有管理区户口且实际居住

)申请人在管理区范围内无房产或人均建筑面积不足15平方米;

具备相关部门出具的有效证件或证明

第十八条  巴音胡硕镇无房且实际居住生活的职工、家政服务人员公交司机、环卫工人等申请保障房,应当符合下列条件:

)在管理区巴音胡硕镇实际居住且实际工作

申请人在管理区范围内无房产或人均建筑面积不足15平方米;

具备相关部门出具相关证明材料。

第四章  审核程序

第十条  申请保障性住房,应当提交以下材料:

(一)共性证明

1.保障性住房申请表;

2.申请人及其家庭成员户口本、身份证;

3.婚姻状况证明;

4.住房状况证明;

(二)不同申请人的分类证明

5.外来务工人员与用工单位签订的劳动合同,自办企业或个体工商户的工商营业执照;

6.主管部门对大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、社区民生志愿者、特岗教师、储备人才等六类人员的证明。

7.国家、自治区提出支持的见义勇为人员等住房困难重点保障群体应当在巴音胡硕镇实际居住生活,具备相关部门出具的有效证件或证明

8.巴音胡硕镇无房且实际居住生活的职工、家政服务人员公交司机、环卫工人等住房困难职工申请保障房,应当相关证明材料。

二十条  城镇低保、低保边缘住房困难家庭、巴音胡硕镇户籍的住房困难家庭申请保障性住房的,按照下列程序进行:

(一)初审。申请人向居住地社区提出申请,并提供相关证明材料。社区对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见后连同申请人的申请材料一并报巴音胡硕镇政府。

(二)复审。巴音胡硕镇政府接到有关材料后,进行第二次审核,并将审核意见送达住房保障主管部门。

(三)审核。住房保障主管部门会同房产、民政部门对申请人住房、收入等情况进行核查,对申请人是否属于低保、低保边缘住房困难家庭出具认定意见,房产部门对巴音胡硕镇户籍的住房困难家庭出具认定意见,认为符合条件纳入住房保障范围。

二十一  外来务工人员申请保障性住房,按照下列程序进行:

(一)初审。申请人向居住地社区提出申请,并提供相关证明材料。社区对提供的证明材料进行调查核实,并实地查看经营场所,提出初审意见后连同申请人的申请材料一并报巴音胡硕镇政府。

(二)复审。巴音胡硕镇政府接到有关材料后,进行第二次审核,并将审核意见送达住房保障主管部门。

(三)审核。住房保障主管部门会同房产部门对申请人的房产情况进行审核,符合条件的纳入住房保障范围。

第二十条  大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、社区民生志愿者、特岗教师、储备人才等六类人员申请保障性住房,按照下列程序进行:

(一)初审。申请人向用人单位提出申请,并提供相关证明材料。用人单位对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见后连同申请人的申请材料一并报主管部门。

(二)复审。主管部门接到有关材料后,进行第二次审核,并将审核意见送达住房保障主管部门。

(三)审核。住房保障主管部门会同房产部门对申请人的房产情况进行审核,符合条件的纳入住房保障范围。

第二十条  农村牧区家庭(申请人)申请保障性住房,按照下列程序进行:

(一)初审。申请人向所属嘎查(村)、分场提出申请,并提供相关证明材料。嘎查(村)、分场对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见后连同申请人的申请材料一并报所属场镇。

(二)复审。各场镇接到有关材料后,进行第二次审核,并将审核意见送达住房保障主管部门。

(三)审核。住房保障主管部门会同房产部门对申请人的房产情况进行审核,符合条件的纳入住房保障范围。

第二十条  符合条件的家庭或个人,只能承租一套保障性住房。

第二十条  保障性住房实行摇号分配制度,每季度第一个月初审单位集中受理申请并进行初审、公示,第二个月进行复审及公示,第三个月进行审核、公示、摇号分房、发放补贴。申请人或家庭成员肢体重度残疾行动不便的,经民主评议会同意后,可根据申请人意愿自行选择楼层。

第二十条  城镇低保、低保边缘住房困难家庭申请住房补贴的,按照下列程序进行:

(一)初审。申请人向居住地社区提出申请,并提供相关证明材料。社区对提供的证明材料进行调查核实,提出初审意见。认为符合条件的,统一在社区办公地进行公示。经公示无异议的,将初审意见连同申请人的申请材料一并报巴音胡硕镇政府。

(二)复审。巴音胡硕镇政府接到有关材料后,进行第二次审核,认为符合条件的,在巴音胡硕镇政府及社区办公地进行公示,并将审核意见和公示结果送达住房保障主管部门。

(三)审核。住房保障主管部门会同房产、公安、民政、住房公积金等部门,按照联审联查的有关规定,对申请人住房、收入、资产、户籍、车辆等情况进行全面核查,对申请人是否属于城镇低保、低保边缘住房困难家庭出具认定意见,认为符合条件的在巴音胡硕镇政府、住建局、社区办公地和管理区政务门户网站、电视台进行公示,对公示无异议的,纳入住房补贴保障范围。公示期最短7天,每季度末公示。公示单位应在办公场所显要位置设立公示栏。

第五章  轮候与配租

二十七  保障性住房保障实行轮候制度。根据乌拉盖管理区现有实际保障条件和实物房源,优先保障城镇低保、低保边缘、巴音胡硕镇户籍住房困难家庭,以及国家和自治区支持的各类重点保障人群,其次保障农村牧区住房困难家庭,其他各类申请群体按照申请人的住房困难程度和抽取的轮候登记顺序进行轮候。

二十八  配租家庭无正当理由拒绝接受配租方式和轮候顺序者,保障性住房管理办公室取消其配租轮候资格,并在一年内不得重新申请。在轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化时,申请人应及时向住房保障管理办公室申报,经审核不符合条件的家庭取消轮候。

二十九  对轮候到位的申请保障性住房的家庭应予以公示,公示无异议后,经房源摇号方式确定申请人房源,根据申请人摇号房源结果,住房保障管理办公室应当按照已确定的户型和租金标准,与其签订保障性住房租赁合同,并予以办理保障性住房入住手续。

三十  享受保障性住房配租家庭应当按照房源序号按时签订保障性住房租赁合同,未在规定时间签约的视为自动放弃,一年内不接受申请人的重新申请,申请人应当按照签订合同约定,按时支付租金。

     三十一   对登记为轮候对象的申请人,应当在轮候期内安排保障性住房。轮候期不超过5年。

三十二  在提出保障申请且符合保障性住房保障条件的各类群体达到应保尽保的前提下,原则上可以安排总房源10%的保障性住房作为今后新增保障群体的预留保障房源。

 

章  租赁管理

三十条  申请人选择保障性住房后,住房保障主管部门应与其签订书面租赁合同,租赁合同应明确租金标准、物业费标准、违约责任等内容,租赁期限一般为1—5年;租赁期满需要续租的,承租人应在租赁期满前两个月提出申请,经审核符合条件的,可以续租并签订租赁合同。

三十条  保障性住房实行租补分离,经审核符合住房补贴的城镇低保、低保边缘住房困难家庭采取先交租金、后领补贴的方式,实施梯度保障。

三十条  保障性住房租金按年度收取,补贴按季度发放。

三十条  保障性住房租金标准,由价格主管部门会同巴音胡硕镇政府、住建局、发改局,参照同地段、同品质类似房屋的市场租金合理确定,报管委会批准后执行。保障性住房租金标准,根据物价指数变动情况,原则上每三年调整一次。

第三十七条  外来务工人员、住房困难重点保障群体、巴音胡硕镇无房且实际居住生活的职工大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、社区民生志愿者、特岗教师、储备人才等保障性住房申请家庭(或个人)人均收入超过中等偏下收入标准,租金按市场价格90%收取(以上家庭(或个人)未超过中等偏下收入标准需出具相关证明材料或者出具承诺书)。

三十条  住房补贴由住房保障主管部门按季度发放,补贴标准分为两档:

(一)具有管理区巴音胡硕镇城镇户籍的低保住房困难家庭在保障面积内100%发放租金补贴,超过保障面积的不予补贴。

人均住房保障面积标准为:每人每月建筑面积15平方米,1人户30平方米;每户最低30平方米,最高75平方米。

计算公式:租金补贴金额=(保障人口×人均住房保障面积标准-家庭原有住房建筑面积)×承租保障性住房每平方米租金×100%。

(二)具有管理区巴音胡硕镇城镇户籍的低保边缘住房困难家庭在保障面积之内70%发放租金补贴,超过保障面积的不予补贴。

计算公式:租金补贴金额=(保障人口×人均住房保障面积标准-家庭原有住房建筑面积)×承租保障性住房每平方米租金×70%。

第三十条  管理区保障性住房的租赁实行个人诚信申请和资金担保相结合的方式。申请人在租住保障性住房时应对租金提供担保,担保人为管理区行政事业单位正式在编人员,大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、社区民生志愿者、特岗教师、储备人才等六类人员租住保障性住房,由主管单位提供租金担保。承租人租住保障性住房到期未按规定重新申请或拖欠租金的,由担保人(单位)缴纳超期居住租金和租住期间产生的各项费用。担保人(单位)在接到承租人拖欠租金通知之日起3个月后仍未支付所欠费用的,由住房保障部门向人民法院提起诉讼,按相关司法程序申请强制执行。

四十条  租赁期满后不重新申请或经审核不再符合相应住房保障条件的,应当限期腾房;逾期不腾退的,应按照市场价格交纳租金或按市场价格购买;对拒不服从退出管理的,依照有关规定或合同约定申请人民法院强制执行并载入其个人诚信档案。

四十条  巴音胡硕镇政府、民政局、住建局通过入户调查、受理举报等方式,对保障性住房的使用居住情况进行核查和动态跟踪管理。

四十条  保障性住房水、电、暖气、燃气和物业管理等费用由承租人员自行承担。

第四条  房产管理部门应当建立健全保障性住房档案管理制度,完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请家庭享受住房保障变动情况,及时更新住房档案,实现保障性住房档案的动态管理。

四十条  保障性住房承租人在承租保障性住房期间购买房产且超出人均最低保障面积的,在办理完新购买房屋产权登记的3周内退出保障性住房。

四十条  保障对象实行动态管理,承租保障性住房实行年度复核制度,年度复核时间为每年第一季度末,保障对象应按照申请住房保障的程序,提供相关材料,报相关部门审核。经审核,仍符合当前保障条件的,继续按当前标准给予保障;保障对象因经济状况、人口状况等因素发生变化,需要调整租金补贴标准的,经巴音胡硕镇政府审核报住房保障主管部门,下季度起调整租金补贴;不再符合保障性住房承租条件的,应在1个月内腾退保障性住房。

四十条  承租人有下列行为之一的,停止发放租金补贴或者解除租赁合同:

(一)将承租(保障性)住房转租、转让、转借和从事经营活动以及擅自改变住房用途的;

(二)无正当理由累计6个月未在租住房屋内居住的;

(三)租赁期满3个月后不重新申请或经审核不符合条件的;

(四)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租住房的,同时取消其在5年内再次申请保障性住房的资格;

(五)擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及结构的;

(六)严重违反合同约定的其它行为的。

章  出售管理

四十条  保障性住房以租为主,根据资金筹措能力、房源供应量、轮候保障家庭等具体情况,可以按照出售计划,以承租人自愿的原则,面向正在租住保障性住房的城镇低保、低保边缘家庭(无房户)出售。

四十条  承租人购买保障性住房至少在保障性住房租住1年以上(含1年)。

第四十条  保障性住房项目累计出售量不得超过该项目保障性住房总量的50%。

十条  管理区住建局会同发改局、财政局,根据保障性住房的具体情况,综合考虑建设成本、市场均价等因素,确定保障性住房出售小区名称、价格、套数,经管委会批准后执行。

五十条  申请购买保障性住房采取抽签或者摇号方式确定购买家庭,其余家庭纳入出售轮候范围。

五十条  保障性住房的出售,由住建局根据规定进行统一销售管理。

申请购买保障性住房,应根据当年房屋销售计划,由申请人向住建局提出申请,填写购买保障性住房申请审批表,经审核公示无异议后,办理购房手续。

五十条  出售保障性住房应签订买卖合同,载明销售价格、购买方式、付款方式、产权性质、交易限制条件以及双方权利和义务等内容。

五十条  承租人购买保障性住房,原则上应一次性付清全款,购房人付清保障性住房全部房款后,可以按照有关程序办理房屋产权证书,属于出让用地的,购房人拥有房屋的全部产权。划拨用地的保障性住房购房人,缴纳房款的70%后拥有70%产权,按有关规定补缴土地出让金和剩余房款后,可取得房屋的全部产权。

五十条  个人购买的保障性住房在向住房保障主管部门或相关建设单位付清房款满5年后,可以按有关规定将房屋进行转让。

五十条  出售保障性住房的收益及购房人补缴的土地收益等价款,实行财政专户管理,专项用于保障性住房建设、管理及偿还贷款本息等费用支出。

章  监督管理

五十条  保障性住房并轨后,建设计划、房源申请、审核、分配、出售以及补贴发放等信息,应按照信息公开的原则,面向社会公开。任何单位和个人有权对保障性住房并轨后的骗租、骗售行为进行举报和投诉。

五十条  住房保障部门应加强对保障性住房并轨工作的监督管理,对违反本办法规定,违规骗租骗售行为的当事人依法追究相关责任。保障性住房并轨后,相关资金和房源筹集、使用、管理情况以及租金收支、补贴发放等情况,依法接受纪检监察、审计等部门的监督检查。

第五十条  保障家庭及其家庭成员、社会各界对相关部门履职情况进行监督,申请人及其家庭成员对住房保障工作存有异议,可以向有关部门投诉、申诉,或依法提请行政复议、行政诉讼。

章  附  则

十条  本办法自发布之日起30日后施行,有效期为5年。2015年4月28日发布的《乌拉盖管理区党政办公室关于印发<乌拉盖管理区保障性住房管理实施细则(试行)>的通知》(锡乌管办发〔2015〕18号)同时废止。