有效推进草原确权实现草原管理高质量发展

来源：乌拉盖管理区审计局发布日期：2023-10-30 16:16:42

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草原产权是由人们对草原资源的所有权、占有权、使用权、转让权、收益权、调控权等一系列权利组成，不仅涉及草原的归属问题，还涉及草原如何利用和有效使用的问题。做好草原确权工作是加强草原生态保护修复的迫切需要，也是推进草原管理高质量发展的客观要求。但是，近几年对草原资源资产审计中发现草原确权工作进度缓慢。

产生问题的原因，一是由于“双权一制”时期技术水平和设备的限制，存在着草场面积不准、四至不清、空间位置不明等现象；二是牧户之间、嘎查村之间、旗县之间存在草地权属纠纷，在草场确权中各种纠纷越来越明显，且调解难度较大；三是受机构改革影响，草原管理机构和职能多次发生变动，如草原确权先后由草原监督管理局、生态保护局、草原执法大队、林业和草原局、不动产登记管理中心等单位承担或配合推进，由于工作交接不规范，直接影响了草原确权工作进度和效果。

建议在原有草原承包确权管理的基础上，引用数字化管理模式，充分利用第三次国土调查数据成果，利用大数据技术手段，构建草原确权数据化管理平台和数据库，提高草原确权的精准性。相关部门各司其责，按照自然资源部、农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》的分工，建立农村牧区土地承包经营权与不动产登记地块争议范围的共同协商机制，实现登记信息与承包合同信息互通共享，保障不动产登记与农村牧区土地承包合同管理有序衔接，有效推进草原确权工作。

撰稿：顾亚娟

二审：焦燕霞

三审：苏杰

编辑：杨冬

有效推进草原确权 实现草原管理高质量发展

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