乌拉盖管理区全面提升基础教育质量第二期三年行动计划(2018—2020年)实施意见
索引号 11152500011662413F/2020-01520 主题分类 科技、教育
发布机构 教育局 发文字号
成文日期 2020-05-21 00:00:00 公文时效 有效

乌拉盖管理区全面提升基础教育质量第二期三年行动计划(2018—2020年)实施意见

发布日期:2020-05-21 09:00:01

  实施全面提升基础教育质量第二期三年行动计划,是巩固第一期三年行动计划成果、完善基础教育体制机制、进一步提升基础教育质量的重要举措.为认真贯彻落实国务院《关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》(国发〔2017〕4号)和中共锡盟委、锡盟行署《关于印发〈全面提升教育质量第二期三年行动计划(2018—2020年)的实施意见〉的通知》(锡党发〔2018〕10号)等文件精神,扎实推进课程改革,全面实施素质教育,着力提升管理区基础教育教学质量,加快人才培养步伐,实现教育事业的健康、持续发展,努力把教育办成人民群众普遍满意的事业,制定如下实施意见:

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻落实党的十九大精神,按照“教育事业优先发展”总体要求,全面加强党对教育工作的领导,全面深化教育综合改革,全面实施素质教育,全面落实立德树人根本任务,突出问题导向、改革关键环节、弥补制约短板,加快推进教育现代化,大力推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,使基础教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展,全面提升基础教育办学水平和教育质量,既向高等教育输送高质量的毕业生,又为培养建设家乡的本土技能型人才和高素质劳动者以及提高本地区学生就业率奠定良好基础,进一步提高管理区中小学教育教学质量,努力办好人民满意教育,着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

  二、目标任务

  以学生的全面发展为出发点和落脚点,以优质资源覆盖率、小学盟级检测质量综合评价、初中学业水平考试、中考及高中学业水平考试、高考为主要评价依据,经过三年(2018—2020学年)努力,不断更新教育理念,改进教学方法,提高学生身心健康水平,全力创造适合学生全面发展的教育。

  (一)学前教育。制定《乌拉盖管理区第三期学前教育发展行动计划(2017—2020年)》,坚持公益性和普惠性,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力加强幼儿园建设,全面满足适龄幼儿入园需求,进一步提高办园水平和保教质量。力争三年内公办园达到自治区示范园、其他园达到自治区一类乙级普惠性幼儿园标准。2020年学前三年毛入园率达到95%以上,普惠性幼儿园覆盖率100%。

  (二)义务教育。实现管理区范围内义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一的“四统一”,2020年义务教育毛入学率达到100%,力争九年义务教育巩固率达到93%以上。深入推进特色学校建设,形成自身教育特色和亮点。

  (三)普通高中教育。优质生源不再流失,应届生在各类别考试(普通高考招生、单独考试招生)中成绩有明显提高,高考一本上线率有所突破,结合高考制度改革,推进选课走班及与之相适应的教学管理机制,高中阶段毛入学率达到98%以上。培养学生逐步形成健康正确的情感、意志、兴趣、性格等心理品质,让学生具备相应的知识,个人职业素养、体质健康监测水平达到全盟中等水平,学生艺术素养明显提高。

  (四)民族教育。坚持民族教育的优先发展战略地位,进一步保障民族教育优先重点并适度超前的管理体制和运行机制,落实民族学校生均公用经费补助标准提高50%政策,2020年达到民族教育精品学校目标,大力发展以“民族三项”为重点的民族特色教育,努力提高民族教育教学质量,蒙语授课各阶段教育普及水平高于全盟平均水平。

  (五)特殊教育。强化随班就读,鼓励普通中小学根据实际需求创设必要的教育教学条件,提高随班就读比例。

   三、工作措施

  (一)深化学校用人制度和绩效工资制度改革

   1.严格执行校长负责制。落实校长归口教育部门管理体制,实行校长全员聘用制,推行任期目标责任制,赋予校长与职责相适应的办学自主权、学校班子配置提名权、中层干部任免权、教职工聘用权、奖惩权等。

  2.全面推进岗位聘用制度改革。深化中小学教师职称和考核评价制度改革,完善落实教师岗位聘用管理。按照有关规定,全面推行聘用制度和岗位管理制度,完善学校用人机制,实现教师职务评审与岗位聘用有机结合,适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。完善符合中小学特点的岗位管理制度。

  3.深化学校绩效工资改革。调整绩效工资组成部分和考核发放办法,建立科学完善的绩效工资分配制度,构建梯次鲜明的绩效工资发放体系,以业绩定待遇,并实行动态管理和岗位退出机制,激励优秀,鞭策更多教职工提高工作效益,充分体现优劳优酬,多劳多得分配原则,重点向一线教师、骨干教师和业绩突出教职工倾斜,从而激励广大教师潜心教育教学工作,促进教育质量提升。

  (二)加强“四支队伍”建设

  1.加强校(园)长队伍建设。把教育部《义务教育学校校长专业标准》《普通高中校长专业标准》《幼儿园园长专业标准》作为考核评价标准和重要依据进行全面综合考评,强化校(园)长在教学管理中的主导地位,采取全员培训、选送培训、挂职锻炼、交流任职等形式,全方位培训校长队伍,推进校长队伍职业化、专业化发展,引导校长把主要精力放在抓教学、抓质量、抓管理上。

  2.加强教师队伍建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终把社会主义核心价值观贯彻教育教学全过程。重视教师的理想信念教育,着力加强师德师风教育,并组织开展教师多层次的专题培训。采取集体学习、专家引领、外派跟班、与名校名师结对、互访交流、网络研修等多种形式,做到既有短期安排,又有长期规划,月月有主题,期期有重点,形成常态。积极培养本地区名教师、学科带头人、教学能手、骨干教师、管理区“名师工作坊”引领带动作用,加大对中青年教师、新任教师的培养力度,加快年轻教师成长步伐,尽快形成结构合理、奋发有为的高素质专业化教师队伍。从而提升教师队伍的教学水平。

  3.加强班主任队伍建设。建立和完善班主任培养培训机制和班主任工作激励机制,充分调动班主任积极性和主动性,学校实施的绩效工资结构和分配方案应向班主任适当倾斜,要在评优评先、职务评聘时优先考虑优秀班主任和长期从事班主任工作的教师,班主任津贴在现有标准700元基础上适度提高。

  4.加强教研员队伍建设。通过聘任的方式解决紧缺学科教研员问题。加强教研员队伍教育教学理论学习与外出培训。不断创新教学研究工作的方式方法,接受新理念,提升创新意识,深入学校指导常规听课和校本教研,狠抓教学衔接与质量监控,提高专职教研员教研意识和教研水平,促进教研员队伍专业化发展,充分发挥其教学研究的指导、引领和服务职能。

  (三)强化学校管理,加强制度建设

  进一步加强学校章程建设。落实“一校一章程”,逐步走上理念先进、制度健全、执行有力、务实高效的学校管理轨道,以制度管人管事,全力保障学校正常的教育教学秩序和学生的健康安全,积极推进家长学校建设,引导家长了解学校,重视家庭教育,创新家校共育模式,引导更多家长和社会力量参与学校管理、建设和发展。

  进一步规范中小学办学行为。认真落实教育部、教育厅规范办学行为有关规定,深入开展校外培训机构专项治理行动,切实减轻中小学生课业负担,进一步完善小学、初中免试就近入学制度,严格规范高中阶段招生工作,巩固解决“大班额”问题工作成果,规范中小学到校时间。

  落实立德树人根本任务。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力创建“文明校园”,开展德育实践活动,强化体育综合育人功能,全面推进“两节双提高工程”,以校园足球为引领,加强学校体育美育艺术教育,开展丰富多彩的校园文体活动,制定学校奥林匹克教育计划,加强轮滑等特色体育项目发展及特色学校建设。强化卫生防疫工作,促进学生全面发展,健康成长。

  大力提升学生社会实践能力和综合素质,统筹各类社会资源,为学生开展社会实践搭建平台并提供保障。充分发挥阅读对人的成长和发展的至关重要作用,将阅读作为评价学校工作的重要因素,通过阅读不断提升学生综合素质。

  (四)积极开展各项教学活动

  1.积极开展创建学习型学校活动。鼓励教师通过教学案例写作、教学随笔、课后反思等形式,积累教学经验。同时学校要组织优秀案例写作、教学随笔、课后反思的评选活动,并于每期末推荐优秀作品上报教育局。

  开展教师教学基本功训练活动。每学年,各中小学校要对本校教师进行一次基本功的全面考核,对基本功不过关的教师要责成其进行针对性的训练。主要内容为两笔一话(钢笔字、粉笔字、普通话)、课件制作、备课、说课、演讲等,并及时归档。

  开展提升专业技能专项活动。即每位教师每节课教学结束后要撰写教学反思,每学期累计听同学科教师不少于10节课,每学期承担一节公开课、观摩课、研讨课或示范课,每学期撰写一篇教学论文。

  实施教学质量管理“一把手”工程。即校长要深入教学第一线,每月对班子成员的业务情况进行一次全面检查,紧扣“以教学为中心”,抓一个薄弱班级,参与一项教改实验;同时,发挥班子成员整体力量,形成全校上下齐抓共管的工作格局。

  2.开展“推门听课”活动。教育局组织人员不定期进行“推门听课”,从而了解真实的课堂,发现问题,总结经验,促使教师提高课堂教学的实效性。同时,教育局也将对学校领导的“推门听课”情况进行抽查、公示、通报。各校领导应自觉开展此项活动,校长每学期听、评课累计不少于20节,每学期参加教研活动不少于4次,分管教学的副校长和教导主任每学期听、评课累计不少于20节,每学期参加教研活动不少于10次。在听课的基础上对学校课堂教学状况做出基本的分析,并制定出有效的整改措施。各学校要制定领导、教师的听课制度,并在评课和同伴互助上下功夫。

  3.开展“师徒结对”活动。建立“导师制”,中小学校要在各年级组按学科选拔出骨干教师,分配给年轻教师当“师傅”、做“导师”。导师对所带徒弟负有全程指导的责任,师徒间要互相多听课、多探讨,以求共同提高。特别是促进青年教师业务能力的提高,使他们尽早成为教育教学的骨干力量。

  4.开展教学公开课活动。各中小学校要根据学校实际举办示范课、指导课、研究课、汇报课、课题实验课等不同类型的公开课。组织教师听课、评课,找出可以借鉴的经验,寻求改进的方法,以达到相互提高的目的。同时,学校可聘请教研室学科教研员和兼职教研员到校讲示范课。

  5.开展“名师”和“骨干教师”送课活动。每年,教育局将聘请区内知名教师到管理区讲学,辅导、引领教学工作。教育局要组织当地知名教师、骨干教师和教学能手开展送课活动,充分发挥知名教师、骨干教师的带动引领作用。

  6.积极开展“名师工作坊”活动。教研室要充分发挥名师工作坊学员工作积极性、主动性,带动引领教师创造性的开展教学工作。

  (五)积极探索教育质量综合评价体系

  1.开展综合评价改革。按照《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》,探索从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况等五个方面进行综合评价改革,建立督促、检查、评估中小学教育教学质量的激励机制。

  2.对普通高中在校学生成绩跟踪、分析、评估。从高一入学到高三毕业,采取以中考成绩、学业水平考试成绩、高考成绩等分析学生的进步值,充分考虑并比较学生入学与毕业时的学业水平,评估学校教育质量提高幅度。

  (六)继续加强学校教科研工作

  1.完善校本教研制度。进一步深化中小学课堂教学改革,加强校本学科教学研究工作,全面提升学校课程建设和备课组建设水平,每年4月和10月为“有效课型”展示月。

  2.全面加强学科建设。通过“请进来”聘请区内外专家担任学科教学顾问。特别是加强对小学和初高中毕业班的指导与引领。加强课改学校学科基地建设,制定学科基地管理办法,努力提高学科基地在中小学、普通高中教学质量与效益提升中的贡献份额。重点打造语文、数学、英语等学科特色,努力提升学科实力,实现各学科整体质量提升。

  3.继续抓好课题研究。实施管理区教科研工作的整体联动,以草根式课题引领教学研究,鼓励广大教师围绕学科教学的热点、难点问题积极开展研究,不断提高学科教学的科技含量,促进学校课程改革的有效实施。三年内管理区学校至少完成教研课题3个(平均每年1个)。加强教学研究机构建设和管理,尝试“兼聘”方式充实配齐教研人员,保证足额满足教研经费,保障教研工作正常开展。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。党工委、管委会进一步健全教育领导体制和决策机制,建立定期研究教育工作例会制、党政领导联系学校制、相关职能部门抓教育工作责任制等。将教育质量提升工作纳入经济社会发展总体目标,把如何提高本地教育教学质量提上重要议事日程,全面完成提升基础教育质量第二期三年行动计划任务。

  (二)加大投入力度。继续加大对教育资金的倾斜力度,简化专项资金的审批程序,确保一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的公共预算教育支出逐年增长。安排好教育质量提升专项经费,继续改善办学条件,配齐配足学科实验仪器设备、运动场所等。继续改善办学环境,加强教育现代信息化建设,推进现代教育手段。

  (三)加强教育专职督导队伍建设。合理确定督导机构及落实人员编制,继续推行督导、挂牌督学制,定期对教育教学工作进行评估督导,坚持督政督学并重,监督指导并重,做到任务明确、分工到位、责任落实,形成合力,推动教育质量全面提升。

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