关于落实建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见的实施方案

  为贯彻落实《锡林郭勒盟食品药品安全委员会印发〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见〉实施方案的通知》 (锡食药安委〔2022〕3号)(以下简称《通知》),确保分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制真正落地见效，制定本方案。

一、统一思想认识

建立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，是贯彻习近平总书记食品安全“党政同责”要求的有力举措，是践行“两个维护”的具体体现，是对食品安全责任制的拓展和深化，有利于全面精准防控化解食品安全风险。《通知》的实施是国家食品安全监管从理念到方法的一次重大创新，是落实习近平总书记“四个最严”要求、推动市场监管治理体系治理能力现代化的创新实践，是进一步完善食品安全责任制、推动《地方党政领导食品安全责任制规定》有效落实、汇聚监管合力、形成食品安全社会共治格局的创新实践。管理区各级党政领导干部要以高度政治自觉，统一思想认识，强化组织领导，把推动落实分层分级工作机制作为“一把手”工程，推动食品安全属地管理责任落地落实。

二、落实《通知》流程

管理区食品药品安全委员会负责管理区分层分级工作机制落实,管理区食品药品安全委员会办公室牵头开展具体工作,按照如下流程落实全面《通知》。

(一)迅速开展动员部署(11月5日前)

管理区食药安办及时召开动员部署会议，将《通知》精神传达到管理区党政领导干部，解读《通知》起草背景，介绍《通知》主要内容，讲明《通知》重要意义，将思想统一到国务院食安委的决策部署上来，迅速安排部署各项工作如期展开。

(二)摸清底数(11月5日前)

1.各级党委政府明确包保领导干部范围、数量,安排有关部门提供党政干部名册，管理区食品药品安全委员会办公室建立管理区、镇场、社区（嘎查村）三层干部统计档案。

2.管理区食药安办组织对本行政区域食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底调查，统计食品生产、经营和餐饮服务企业信息，按照食品企业划分标准和属地管理原则，将食品生产经营主体划分为B、C、D三级。

（三）建立清单（11月13日前）

按照细化的包保主体分级标准，组织建立三级包保主体台账，明确联系人；确定辖区内的管理区、镇场、社区（嘎查村）领导干部名单，实行台账管理。按照层级对应要求，组织建立管理区、镇场、社区（嘎查村）领导干部责任清单（附件2）和任务清单（附件3）。

(四)签订“承诺书”(12月10日前)

组织包保干部同本级党委或政府(食品药品安全委员会)、镇政府、村委会主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附件4），并逐级建立“三单一书”（责任清单、任务清单、督查清单，责任与任务承诺书）纸质档案和电子档案，备案备查，同时将电子档案上传至管理区食药安办，管理区食药安办再统一上报至盟食药安办。

（五）宣传培训(11月至12月)

组织开展管理区、镇场、社区（嘎查村）领导干部三级包保干部轮训，宣贯解读末端发力终端见效工作机制、各级包保任务和具体应用操作。

（六）开展督导督查(12月低前)

管理区食药安办要建立联系卡，明确具体联络人，协调做好包保干部与包保主体食品安全总监、食品安全员以及管理区市场监管部门相关人员衔接。各级包保干部按照任务清单内容进行督导，12月底前对包保主体至少开展1次督导。各级联络卡明确的联络人负责收集督导企业任务清单(附件3),交管理区食药安办留存备查。管理区食药安委要开展督查(督查清单见附件5)。盟督查组拟于11月底前进行全盟督查，督查结果将纳入对各级政府食品安全评议考核。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各镇场要以高度的政治自觉，统一思想认识，强化组织领导，把推动落实分层分级工作机制作为“一把手”工程，推动食品安全属地管理责任落地落实。组建工作专班，明确职责任务，实体化运行，集中力量、集中攻坚，及时研究解决遇到的问题，确保有力有序完成各项任务。两个责任工作专班信息表(附件6)于11月5日前报盟工作专班。

(二)及时报送数据。管理区食药安办要按照规定的时间节点，上报责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书，包保干部因工作调整、人事变动等原因需要更换的，须在5个工作日内重新确定，并逐级上报备案。包保主体信息确保数据完整规范、客观准确。

(三)组织实施督查。管理区食药安委组织本级食药安委成员单位建立督查组,通过“四不两直”等方式，督查下级包保干部履职情况。对于发现的问题，要及时督促整改落实，督查情况逐级上报。

(四)强化评议考核。管理区食药安委要将分层分级工作机制落实情况纳入食品安全工作评议考核。对工作成效显著的，在评议考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分或降级评价。

（五）严守工作纪律。管理区食药安办要督促提醒包保干部，严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请；力戒形式主义，杜绝层层陪同。