十七届五中全会主要精神和内容

自治区党校教授 孙杰

利用今天上午两个多小时的时间就刚刚结束的中国共产党第十七届五中全会的主要精神跟在座的领导和同志们一起交流一下。在今年的10月份我们党召开了十七届五中全会，是我们国家改革发展进入关键时刻召开的一次十分重要的会议。今年是我们国家全面实施“十一五”规划的最后一年，明年将是我们国家全面实施第“十二五”规划的开局之年，在这样一个关键的时刻我们党召开了十七届五中全会，重点研究了关于“十二五”规划的相关问题，所以未来五年我国如何发展，未来五年在我们国家发展史上具有承前启后的关键作用，为什么这么说呢？大家都知道2002年中国共产党第十六次全国代表大会上提出，到2020年要实现全面建设小康社会的宏伟目标，使我们国家经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，所以未来五年我们国家的发展情况如何，可以说关系我们国家到2020年能否实现全面建设小康社会这样一个宏伟目标，所以从这个意义上来讲，刚刚结束的中国共产党第十七届五中全会是举国关注的也是举世瞩目的，所以在岁末年初工作繁忙的时候乌拉盖管理区抽出时间利用今天上午的时间专门学习十七届五中全会的相关精神，也体现了我们对学习的重视，对提高领导干部特别是各级干部能力的重视，所以今天上午讲课的题目就是正确认识当前形势、加快转变经济发展方式，努力实现科学发展。在这样大的题目下重点跟大家交流三个方面的问题。 

第一个问题就是谈一下或者重点介绍十七届五中全会的基本内容和主要精神，重点汇报一下关于国民经济发展第十二个五年规划建议的基本精神和主要内涵。第二个问题就是梳理一下从1978年中国改革开放到现在30多年过去了，在这30多年的时间里我们国家经济社会包括党的建设等方面到底出现了哪些新情况新问题。这些新情况新问题对我国十二五规划将产生哪些重大的影响。第三个问题是解决我们国家经济社会发展中出现的一系列问题、几点启示等三个方面的问题。

大家知道从建国到现在60多年过去了，在这60年里总共制定和实施了十一个五年计划或者十一个五年规划，这里除了从1949年到1952年当时是我们国家恢复国民经济，没有制定国民经济和社会发展规划以外，1963年到1965年当时我们国家因为遇到了大跃进，60年代初对国民经济进行调整，也就是说除了这两个时间段以外，我们没有制定国民经济和社会发展规划以外，从1953年开始到现在共实施了十一个五年计划，十五以后把计划改为规划。最早五年计划是我们国家国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力布局和国民经济重要比例关系等做出规划为国民经济发展远景规划目标和方向，所以1949年到1952年底国家国民经济恢复时期，1963年到1965年为国民经济调整时期外，从1953年到现在已经实施了十一个五年规划。第一个五年计划是1953年到1957年开始实施的，一五计划是国家1953年到1957年的发展国民经济计划，一五计划是在党中央的直接领导下由周恩来陈云同志主持制定的，根据我们党过渡时期总路线的要求，1952年底国家国民经济已经恢复，同时，提出了过渡时期总路线，提出了一化三改，所谓一化就是国家的社会主义工业化，三改就是国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，所以根据总路线的要求，国家在第一个五年计划期间主要是集中力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心，由694个大中型项目组成的工业建设，所以在第一个五年计划期间我们的固定资产的投资规模大概是550多亿，这个数字拿到现在来看是一个比较小的数字，但是在当时解放初期应该是一个庞大的数字，所以第一个五年计划的实施初步奠定了国家工业化的基础、初步框架和骨架，所以我们国家赖以进行现代化建设的许多物质技术基础大多数都在第一个五年计划奠定的，这是1953年到1957年。那么我们国家开始实施第二个五年计划是从1958年到1962年。二五期间，当时我们遇到了很多问题，特别大跃进和人民公社化运动，所以第二个五年计划提出的国民经济和社会发展的许多指标在当时完成的不是很好，所以在这样一个大的背景下1953年到1963年以后我们国家对国民经济进行调整。从1966年到1970年，从1971年到1975年国家实施第三个和第四个五年计划，也就是说三五和四五计划实施期间正好赶上我们国家“文化大革命”，所以三五和四五计划提出的国民经济社会发展的许多指标当时完成的不是很理想，所以我们国家从粉碎“四人帮”以后开始实施第五个五年计划到现在我们总共是实施了十一个五年计划，也就是说十一五规划到今年年底就完成了，明年将是我们国家十二五的开局之年，进入新世纪以后特别是在十五以后我们国家在制定国民经济社会发展规划的时候有这样三个最显著的特点，第一个特点就是从十五规划以后对民生问题更加关注。第二个特点更加注重宏观性、全局性、战略性发挥市场在资源配置中基础性地位。第三个特点是更加淡化了GDP的指标，大家如果看一下中央关于制定国民经济和社会发展第十二五年规划的建议里面可以说数量性的东西非常小，所以国务院将根据中央关于十二五规划的建议在具体的编制十二五规划，编制十二五规划以后拿到明年两会期间进行讨论然后进行实施，所以我们看到这次中央全会通过的中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议里面更加淡化了GDP的指标，提出的建议都是一些宏观性的前瞻性的和战略性的大问题，这是我简单的回顾一下关于我们国家从建国到现在制定实施了十一个五年计划或十二个五年计划。

第二个问题我想谈一下关于十七届五中全会的主要内容。我觉得十七届五中全会通过的《中共中央制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的第一方面内容就是高度地评价了改革开放30多年特别是过去五年我们党和国家的各项工作，指出过去五年是中国经济社会发展极不寻常的五年，在过去的五年里我们国家遇到了百年未有的国际金融危机的影响，从2008年下半年由美国次贷危机引发的全球性金融危机，对世界经济危机产生了重大影响，同时对我国的经济也产生了重大的影响，那么在世界金融危机发生的大背景下我们国家的经济能够率先复苏、能够率先走出低谷应该说是非常不容易，所以1949年建国后我们遇到了百年未有的金融危机。另外一点就是过去五年我们也遇到了严重的自然灾害，包括汶川大地震、南方的冰冻灾害天气、甘肃的泥石流、玉树大地震，所以过去五年我们取得这样的成绩非常不容易，特别是改革开放30多年我们的经济总量从1978年的3645亿元增加到2009年的36万亿，30多年年均实际增长9.8%，这样的一个快速增长，他是同期世界经济年均增长率的3倍多，也就是说世界经济每走一步中国的经济就要走三步。特别是在今年第二季度以后我们国家的经济总量GDP已经超过了日本，也就是现在我们国家已经成为继美国以后世界上第二大经济实体，所以改革开放30多年特别是进入新世纪以后中国的经济得到了长足发展。从1987年我们国家的经济总量首次突破万亿大关，由一万亿到十万亿的跨越我们用了15年的时间，由十万亿到二十万亿的跨越我们用了4年的时间，由二十万亿到三十万亿的跨越我们仅仅用了2年的时间，所以这样的一种发展在整个世界经济发展史上应该说是非常不容易的，所以新的跨越式的发展已经基本定局，中国经济在世界经济中的份额也进一步提高，我们国家的主要工业产品包括钢铁、煤炭、水泥等主要工业产品稳居世界第一，国家的财政收入以及外汇储备在整个经济发展中所占的比重也正在不断地增加。2009年中国全年GDP的增长速度达到8.7%，去年在全球应对金融危机的冲击和战斗中我们的经济能够率先复苏，现在我们国家的经济总量在整个世界经济的总量中所占比重大概是8.5%，也就是说中国的经济总量在世界经济总量中所占份额大概是1/10左右，所以改革开放30年特别是最近这些年我们国家的综合国力明显增强、国际地位明显提升、老百姓的生活水平也在明显的改善。在座的各位都是中国改革开放30多年的亲身经历者、见证者，也是参与者和受益者，就拿我们每个人的身边变化，最近这些年比方说我们亮起来的服饰、大起来的住房、精起来的饮食、快起来的通讯方式、乐起来的假日旅游、多起来的私家车，这种现象在改革开放以前包括在80年代刚刚改革开放的时候恐怕是想都很难想象的，现在许多人身上已经变成了现实，所以改革开放30年中国确确实实发生了巨大的变化，但是中央对目前整个中国发展这种态势、对整个中国发展这种形势的估计应该说是比较清醒。在去年中央召开的经济工作会议上中央曾经明确提出要在发展中促转变、在转变中谋发展，提出加快转变经济发展方式已经刻不容缓，特别是随着整个中国经济在世界经济中的比重不断的加深加重，对于我们提出正确看待我国的发展变化既要韬光养晦同时还要有所作为，所以提出我们要在捧杀面前不上当、在重大利益面前不让步。对于国外特别是世界上主要发达国家过高估计我国实力、过分夸大我国作用、过分渲染我国影响我们要保持清醒的头脑，随着整个中国经济的不断崛起，遏制中国的发展、打压中国的发展将成为西方主要发达国家对付中国的一种常态。所以五中全会高度地评价了过去五年我们党和国家的各项工作得出了这样的结论，这就是过去五年我们取得的成绩来之不易，所积累的经验弥足珍贵，所创造的精神财富影响深远，所以五中全会一方面高度地评价了过去五年我们党和国家各项工作特别是经济社会发展取得的成就，也分析了当前我国经济社会发展中存在着的一系列问题，指出我国发展中还存在着不平衡不协调和不可持续的十大问题：排在第一位的就是经济增长的资源环境约束强化。第二是投资和消费关系失衡。第三是收入分配差距较大。第四是科技创新能力不强。第五是产业结构不合理，产业结构不合理最主要的还是一二三产业在协调发展方面出现的问题。我看了一下乌拉盖管理区去年的数字，一二三产业的比例大约是14：72：14，说明我们第三产业发展还比较慢，也就说乌拉盖管理区实际上也主要是靠工业拉动，所以说第三产业特别是服务业包括旅游业发展还有些问题。第六是农业基础仍然薄弱。第七是城乡区域发展不协调。第八是就业总量压力和结构性矛盾并存。第九是社会矛盾明显增多。第十是制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。这是第一方面的内容，十七届五中全会评价了过去五年党和国家的各项工作，也分析了当前我国经济社会发展中存在的一系列的深层次的矛盾和问题。

第二个方面的内容就是十七届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的指导思想，提出了未来五年我们国家经济社会发展的主要目标，为了实现这些主要目标要抓的主要任务以及要采取重大举措。首先，就是关于十二五规划的指导思想，这就是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出要适应国内外形势的新变化、顺应各族人民群众过上更好生活的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。所以说未来五年是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式努力实现科学发展的关键时期。其次，就是五中全会提出了关于未来五年我们国家经济社会发展的主要目标，第一点就是使我们国家的经济平稳较快发展。第二是经济结构的战略性调整取得重大进展。第三是城乡居民收入普遍较快增加。特别是第三点使城乡居民收入普遍较快增加，也是十二五规划的重要亮点之一。所以在增加居民收入方面五中全会提出了要实现两个同步，哪两个同步呢？第一个同步就是要实现居民收入的增长和经济发展同步。第二个同步使老百姓劳动报酬的增长和劳动生产率提高同步。所以未来五年我们国家将以富民作为我们国家经济社会发展的一个重要的战略的支撑点，要把富民放在重要的位置上。最近几年，我们国家的经济在快速发展包括内蒙古自治区，我们经常讲自治区从2002年以后经济增长速度在全国连续8年增速排名第一，自治区的主要经济指标在全国的位次也在不断地前移，但是无论自治区城乡居民的可支配收入还是农牧民的人均纯收入我们还低于全国的平均水平，那么这说明了什么问题呢？说明了我们老百姓居民收入的增长和经济发展是不对称的或者说是不同步的。所以未来五年自治区提出要实现富民强区并重，那么要像抓强区一样抓富民。第四点是社会建设明显加强。第五是改革开放不断深化。所以通过实现这样的一个主要目标达到一个什么样的结果呢？达到的结果就是使我国转变经济增长方式取得实质性进展，国家的综合国力、国际竞争能力以及抵御风险能力明显提高，全面建成小康社会的基础更加牢固。所以未来五年我们国家发展的主要目标，中央提出的一些目标都是宏观的、前瞻性的、战略性的问题，更加淡化了GDP的指标，数量性的东西比较少都是一些宏观性的前瞻性的问题。那么为了实现未来5年我们国家经济社会发展的主要目标，五中全会提出了未来五年我们国家经济社会发展的总体要求，就是坚持以科学发展为主题，要以加快转变经济发展方式为主线，从而提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现国民经济和社会又好又快发展。特别提出未来五年我们要以加快转变经济发展方式为主线，如何转怎么转？加快转变经济发展方式的基本要求、努力方向以及必须遵守的原则是什么？所以中央提出了五个坚持：首先就是坚持把经济结构的战略性调整作为我们国家加快转变经济发展方式的主攻方向；第二是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；第三是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；第四是坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；第五是坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。所以这五个坚持即是我们国家加快转变经济发展方式的基本方向，也是我们国家加快转变经济发展方式的主要内容，更是必须遵循的五项原则。这是关于“十二五”规划的指导思想，未来五年经济社会发展的主要目标。

未来五年要以加快转变经济发展方式为主线，要以科学发展为主题，那么这里有一个为什么我们要以坚持科学发展为主题，为什么要加快转变经济发展方式作为我们国家工作的主线？首先谈一下第一个问题，未来五年为什么我们要以坚持科学发展为主题。大家都知道中国共产党是十分注重理论创新的政党，在革命、建设以及改革开放的不同历史时期，党都十分重视理论创新，而理论上的每一次创新、进步和飞跃，都极大的改变了中国社会的历史进程，极大地影响了中国社会的发展。比如说第一次理论创新产生在新民主革命时期，以毛泽东为代表的第一代中央领导集体把马克思主义基本原理同中国革命实际相结合。在半殖民地半封建的中国社会成功的探索出了一条农村包围城市、武装夺取政权的革命道路，产生了我们党的第一大理论成果——毛泽东思想。所以毛泽东思想这个重大理论，这个理论创新他给中国带来的是什么？毛泽东思想重大的理论创新他给中国所带来的变化就是我们中国共产党人推翻了三座大山，所以第一次理论创新他给中国带来的变化就是使得中国人民站起来；第二次理论创新这是在改革开放以后以邓小平为代表的第二代中央领导集体，提出了什么是社会主义、怎样建设社会主义，产生了邓小平理论。所以邓小平理论这个重大的理论创新他给中国社会带来的变化就是大多数中国老百姓富了起来；第三次理论创新进入时期新阶段以后党提出了三个代表重要思想、科学发展观，三个代表特别是科学发展观的提出必将在新世纪使得中华民族富强起来，实现中华民族本世纪中叶的伟大复兴，就是到建国一百年的时候，我们国家要达到中等发达国家的水平，从而实现我们民族的伟大复复兴。当然对“三个代表”重要思想是不是理论创新也存在不同的认识。比如说在2007年中国共产党十七大召开以前，北京地区包括全国各地甚至包括中央党校的一些老教授，包括全国的老红军老将军甚至一些离退休的省部级干部曾经联名上书中央给中央写了献言书，献言书的一个重要的内容就是要求即将召开的中国共产党第十七次全国代表大会要纠正邓小平和江泽民的所谓现代主义修正主义路线，认为“三个代表”重要思想三句话不是理论创新，是抛开马克思主义先进生产关系只讲代表先进生产力，抛开马克思主义意识形态只讲代表先进文化，抛开马克思主义的阶级分析只讲代表人民的根本利益，所以认为“三个代表”思想的三句话不是理论创新，革命导师在不同的历史时期都分别讲过这三句话,江泽民同志把这三句话整合在一起就成为党的理论创新的成果了，所以对“三个代表”思想还有着不同的争论。所以献言书里面要求十七大要删除“三个代表”重要思想作为党的指导思想的提法。大家都知道“科学发展观”是2003年提出来的。在2003年上半年在我们国家发生了一场严重的非典疫情。在总结非典疫情教训的时候我们党认识到按照过去的传统的发展模式发展下去会带来很多的问题，所以2003年10月份党召开了十六届三中全会。在党的十六届三中全会上胡锦涛同志指出增长是发展的基础，但增长并不简单等同于发展，不重视质量和效益，不重视经济政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长的失调，从而会最终制约发展的局面，所以在这次的中央全会上我们党第一次提出了科学发展观这个概念。经过2007年中国共产党第十七次全国代表大会总书记在十七大报告中对科学发展观的科学内涵，对科学发展观提出的时代背景和实践基础，对科学发展观的理论意义和实践价值，对于如何贯彻落实科学发展观都提出了具体的要求。所以未来五年我们要以科学发展为主题。同时我们党提出了未来五年我们要以加快转变经济发展方式为主线。去年中央经济工作会议上再次强调加快转变经济发展方式已经刻不容缓，最近刚刚结束的中央经济工作会议上再次提出2011年我们要防止通货膨胀，更要加快转变经济发展方式。最早在“九五”期间我们提出要转变经济增长方式，到党的十七大提出要转变经济发展方式，再到去年年底中央经济工作会议上提出要加快转变经济发展方式。未来五年我们为什么要加快转变经济发展方式为主线，我想第一点只有加快转变经济发展方式才能够提高我们国家的可持续发展，这就说过去我们的那种传统的发展方式他虽然带来了经济总量的不断提升，生产力规模的不断扩大，财政收入的不断增加，但是过去的那种快速发展方式很大程度上建立在三高一低基础上。所谓三高一低高的资金投入、高的资源耗费、高的环境污染、低的经济效率。或者过去的快速发展在很大程度上三高换来一高，高的投入、高的资源能源浪费、高的能源耗费、高的环境污染换来一个高的发展速度。所以传统的发展方式发展下去我们遇到了很多问题。第一点问题就是按照传统的发展方式发展下去我国的资源能源将难以支撑、生态环境将难以承受。所以过去我们没有打开国门以前经常讲我们的国情地大物博、人口众多，但当我们打开国门以后放眼全球后发现我们的国情并不是这样，我们的地也并不大、物也并不博、人口众多这倒是事实，所以从我们国家整体的这种情况来看国家的许多资源能源它远远低于世界平均水平。比如说我们国家在45种主要矿产资源中我国人均位居世界水平的1/2，人均耕地草地资源位居世界平均水平的1/3，人均淡水资源水资源位居世界平均水平的1/4，人均森林资源位居世界的1/5，人均石油占有量仅为世界的1/10，所以说我国面临的环境形势也十分严峻。我国的人口压力比较大，比方说2008年末我们国家人口达到13亿2800多万，这样一个庞大的人口数字又使得我们国家的人均资源占有量相对薄弱。同时如果按照传统的发展方式发展下去生态环境也将难以承受，那么目前我国现有的荒漠化土地面积已经占到国土总面积的27.9%，而且每年仍在增加一万多平方公里。在我国七大江河水系中劣五类水质占27%，75%的湖泊出现了不同程度的氟氧化，这是第一个问题。

第二个问题就是按照传统发展方式发展下去动力不足。所谓发展动力不足主要表现在我们国家自主创新能力不足，那么在一些重要行业、在一些重要领域我们缺乏关键的核心技术和基础。在改革开放以来，我们国家的技术创新系统已经初具规模取得了不少成就，但是自主创新能力不足的影响和认识浅，缺乏核心技术、缺少自主生产权、缺少世界知名品牌，在科技投入的增加方面也比较缓慢。比方说在我们国家生产的世界名牌产量占世界的75%，而利润只有6%左右。另外一点就是我们国家对外的依存度已经达到了54%。中国出口产品中拥有自主知识产权品牌的不到10%。同时，全国出口中的57%的产品来自于外资企业。中国企业的研发经费所占企业的销售收入的0.56%，中国现在出口的都是贴牌产品，那么也就是贴上外国的品牌，利用外国的企业优势，所以知识产权是外方的，那么核心技术也是外方的，中国得到利润非常少，所以一般的来讲，加工贸易的利润只有3%-5%水平，那就是我们只拿到了3%-5%的加工贸易的利润，大部分的利润被外方拿走了，因为专利在他们手里，品牌也是他们的，但是消耗的是我们的能源，消耗的是我们的资源，并且把环境的污染也留在了中国。原苏州市的市委书记曾静讲世界上现在每出口四台笔记本电脑，那么其中就有一台产自于中国的苏州，但是中国苏州每出产一台笔记本电脑，我们所获取的利润，如果在美国的市场上仅仅够买六个苹果，但是你看GDP是做大了，经济总量是增加了，但是消耗的是我们的资源和能源，我们获得利润非常少，所以我们的自主创新能力不足。第三个问题就是我们国家的消费对经济增长的贡献不足，那么衡量一个国家一个地区经济发展的水平是好还是坏，质量是高还是低，其中一个重要的因素，就是要看拉动经济增长的这种要素结构。一般来讲，当一个国家经济刚刚起步的时候，是靠什么拉动呢？是靠投资来拉动，那么当经济发展到一定程度以后产品的质量提高了，花色品种增加了，那么出口又成为了拉动经济增长的重要因素，这是第二个阶段。那么第三个阶段当一个国家经济腾飞后，老百姓的生活水品提高了，收入增加了这样消费又成为拉动经济增长的重要因素。所以我们说一般的来讲，拉动一个国家的GDP的主要指标，就是我们通常讲的“三驾马车”，投资、出口加消费。那么如果一个国家的经济主要靠投资和出口拉动，那么这样的一种发展模式是不可持续的，也就是说如果主要是靠投资和出口来拉动经济增长，将难以扩大居民的消费需求，也难以提高老百姓的生活水平，所以不利于改善民生。而目前我国经济发展恰恰处于这样的一个状态。最近这些年，在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口相对于消费而言，投资和出口增长较快，从而导致出现了投资比重过高，贸易顺差过大，消费比重偏低的格局，这种投资和消费关系的失衡，使得居民生活不能随着经济的快速增长而同步提高进而导致了生产能力的相对过剩，而国内需求的不足又加剧了经济增长对投资和出口的依赖，内需不足要想使经济快速发展，那必须加大投资和出口的力度，所以内需不足又加剧了经济增长对投资和出口的依赖性。那么我们讲扩内需讲了很多年，那么为什么内需拉动不了经济，内需扩不开，最近这些年，我国经济主要靠对外贸易和投资拉动，像乌拉盖管理区的这种快速发展在很大程度上也是靠大工业项目，靠大的投资来拉动经济增长，那么就全国的形势来看我们国家的经济增长也主要是靠外贸，靠投资拉动，那么国内消费需求对GDP的增长的贡献率的份额在逐步下降，2000年内需对GDP增长的贡献率是46.4%，到2008年下降为35%，那么就当年美国内需对GDP的贡献率是70%，那么我们低了35个百分点；那么与印度2007年56%相比我们低了21个百分点，所以这个数字说明了什么问题呢，他也从一个侧面说明了在拉动我国经济增长的要素结构中，消费对经济增长的这种贡献率不足，那么内需不足存在着哪些问题？会带来什么危害？第一点，当一个国家的经济发展过度的依赖投资和出口的时候，存在着很大的隐患也就是说投资如果超越或脱离消费需求走在前面、那么会导致投资规模扩大，投资规模扩大会导致产能过剩库存增加，有的时候会价格降低，从而会导致经济风险和金融风险，如果投资规模扩大过大的话又会使腐败有机可乘。这是过度的依赖投资。过度的依赖出口也同样存在着弊端，当一个国家的经济过度依赖外部需求外部市场的时候，那么国外的消费者占据主导地位，国外的消费者通过调节国内企业的恶性竞争获得了更低的价格，也就是说我们的许多外向型企业为了出口纷纷压低产品价格，那么导致国内企业的恶性竞争，这样会导致大量的资源型产品包括劳动密集型产品被贱卖，由于我国企业的获利空间有限，所以在某种程度上就不能给工人增加工钱，这样进一步的依赖于国外消费市场的恶性循环那么严重的影响着中国经济安全；第二点由于我国内需不振产能过剩，那么为了和周边的国家竞争中我们能够脱颖而出使国外的消费者能够接受我们国家的产品，那我们的政府往往会对电价油价进行政府补贴，以维持我国相关产品的成本价格优势，那么这实际上意味着我国的财政间接补贴了国外的消费者，所以会导致国民福利的大量外流。第三点国外的消费者在购买中国廉价商品的同时也造成了对中国的贸易异常。所以外国政府往往以此为借口对中国出台不公正的、带有明显贸易保护主义色彩的政策或者以此为借口对中国的货币政策进行干预，尤其是最近这些年包括以美国欧盟为代表的西方主要发达国家对中国的人民币汇率政策进行大量的干预，要求中国的人民币升值，所以最近这些年在国际市场上贸易摩擦、贸易争端不断出现，围绕着人民币汇率升值问题对中国的这种打压也不断凸显，所以从上个世纪九十年代以后我们国家已经连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家之一，所以为了寻求贸易平衡我们国家的政府往往会集中采购相关国家产品。比方说在每一次中美战略对话前后中国都要从美国集中大量采购美国的核能产品。也就说经济安全受制于人就有可能在外国力量的影响下产生经济动荡甚至会引发金融危机，所以改革开放30多年尽管中国经济得到了快速发展，但是这种发展质量是有很大问题的，在拉动经济增长的三大马车中我们过度的依赖投资和出口拉动，当金融危机发生以后外部需求减少了出口拉动，所以只能靠大规模的经济刺激规划来拉动经济增长。所以内需不足外需减少只能是靠投资来拉动。那么是什么因素会导致我们的内需难以启动，导致内需难以启动的主要因素有以下几个方面：首先是在我国国民收入分配机制中财富分配向政府和企业倾斜公众的收入水平太低。上个世纪九十年代以来，我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象，政府和企可支配收入占国民可支配收入的比重在不断上升而居民可支配收入占国民可支配收入的比重正在持续下降，我国的工资长期处于较低状态，最近这些年我国的GDP以9%的速度增长，各级政府的财政收入也在以20%或者以两位数以上的速度增长，但是工资占GDP的比重从1989年的16%下降到2003年的12%。这个现象他说明什么问题呢，说明了我们的经济在快速发展、GDP在不断做大、财政收入水平也不断地增长，但是老百姓的收入水平和经济发展不同步、不对称。最近这二十年来我国的GDP和城乡居民收入都仅仅保持在一位数的增长，而政府的财政收入保证了两位数的增长。那么我国财政收入在20年的时间里增长30多倍，年均增长率是19.5%，远远高于GDP的增速，所以这必然会造成国富老百姓来讲相对比较穷，所以国内居民消费在GDP的比重不断下降从而造成国内消费需求不足。所以内需难以启动的第一个因素，实际上就是公众的收入水平太低，公众的收入水平太低使得你不能消费。另外一点，根据国际劳动组织的报告，最近这些年包括俄罗斯、印度、西欧、美国的劳动力工资都在提高，比方说俄罗斯从1999年到2006年经济年均增长率仅仅6%，但同期俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入增长速度比GDP增速高出两倍，所以根据俄罗斯财政部长库德林宣布，根据俄罗斯2007年到2009年的预算计划未来三年俄罗斯的实际工资还将提高51%。另外一点就是我们国家贫富差距的拉大也是制约我们国家内需难以启动的重要因素。改革开放30多年过去了，尽管老百姓的生活水平收入水平在不断地增加，不断地提高，但是应该说30多年来的改革开放也造成了不同地区之间、不同行业之间、不同人群之间、不同社会阶层之间这种收入差距的巨大快速拉大。在我们国家一个最常见的数字是20%的人拥有80%的银行储蓄。比方说在房价上涨的过程中部分先富起来的人炒房推高了房价，这样他就抑制了不同居民的购买力和消费需求。所以贫富差距拉大也是我国内需难以启动的重要因素。第二点就是我们国家的社会保障机制不健全。大家都知道西方国家早在100多年以前他就建立起了从摇篮到坟墓的一整套的收入保障体系，而我们国家在最近这些年保障领域这方面投入虽然很多很高，但是我们还没有从根本上解决我们的这种社会保障水平低、保障覆盖面比较窄的这样一种现状，特别是公共产品的市场化形象也影响了民众的消费水平。那么所谓公共产品的市场化形象是什么呢？比方说教育、医疗，教育医疗在很大程度上他是种公共产品或者说有些时候是完全的公共产品，那么公共产品应该由政府来保障，但是过去我们在改革的过程中曾一度的提出了教育产业化、医疗产业化，大家都知到产业化他肯定要讲经济效益，所以医疗产业化教育产业化包括住房商品化而增加的消费支出并没有由收入的相应增加得到补偿，特别是教育产业化和医疗产业化问题。就是社会保障机制不健全使得老百姓不敢消费，尤其是目前我们国家老龄化社会的提前到来，有人说我们国家未富先老，这就是说我们每一个家庭将是2个孩子面对4个老人，这样一种情况也使得我们好多老百姓不能消费不敢消费，这是第二点。第三点就是我们国家行政管理经费增长过快，也挤压了公共产品的财政投入，所以早在2年前全国政协委员任玉玲在两会期间曾经呼吁我国行政管理经费增长之快行政成本之高已经达到了世界少有的地步，尤其值得注意的是最近这些年行政管理的费用的增长还在上升。比方说2009年中国行政管理的财政支出是19.03%，而同期的日本呢仅仅是2.38%、法国是6.5%、英国是4.1%、韩国是5.06%、加拿大是7.1%、美国是9.9%，而这种行政管理财政支出过高又跟三公消费增长过快离不开，同时三公消费增长过快又与最近这些年行政机关的膨胀有关。比方说辽宁省铁岭市304万人口的城市有9个副市长、20个副秘书长。山东省的一个贫困县只有30多万的人口有15个县长助理。所以我们国家之所以提出未来五年我们要以加快转变经济发展方式也就是说过去那种凭资源凭能源靠劳动力成本低这样的一种发展模式从总体上来讲已经不适应经济发展和可持续发展。那么第二点，只有加快转变经济发展方式才能更好的适应全球需求结构的重大变化，以增强国家抵御风险能力。从两年前爆发的这种国际金融危机可以说影响广泛而深远，所以国际金融危机发生以后国际市场的需求相对减少，另外需求结构将发生重大变化，金融危机对中国经济发展的冲击从表面上看是对中国经济发展速度的冲击，但从实质上看是对中国经济发展方式的冲击，是对中国经济过度的依赖于投资和出口这种增长模式的冲击，所以我们经常讲的一句话叫危中有机，那么危中有机关键在于从危机中发现问题所在，那么化危机关键在于找到解决问题之道，而加快转变经济发展方式刻不容缓就是我们应对这场危机中得到的一个重要的启示。所以有的专家将金融危机对中国经济发展方式转变产生一种倒逼效应。这种倒逼效应第一点，金融危机发生以后，外部市场的需求将难以在短时间内恢复，即使是有所恢复也不是过去的那种简单的数量型的回复而将伴随着经济结构的重大调整。第二个问题，就是在后哥本哈根时代全球的气候变暖以及绿色发展的呼声越来越高，我们现在都提倡什么低碳经济，绿色发展，所以过去那种凭资源凭能源靠劳动力成本低的这种发展方式是在未来的发展中肯定会受到很大的制约。第三点是世界经济格局的整体性变动对我国的开发发展提出了新的要求，所以国际金融危机对中国加快转变经济发展方式形成了一种倒逼效应。第四点只有加快转变经济发展方式我们国家才能够在新形势下的国际竞争中占居更加有利的地位，所以每一次国际金融危机的发生，每一次经济危机的发生都会带来生产力布局的重大调整，每一次金融危机的发生也都会带来产业布局的大调整，每一次金融危机的发生他都会带来科技上的巨大进步，所以大危机往往孕育着大机遇，大危机呢也往往孕育着大调整、大变革、大突破，所以金融危机发生以后，世界上各个国家特别是世界上主要经济体包括主要新型工业国家的经济体也都在对国民经济进行重大调整，对我国也不例外，所以各国都在加大科技研发力度，都在进行产业化结构调整，纷纷把新能源新材料新技术作为新一轮产业发展的重点，抢占后金融危机时期的世界金融危机的至高点，所以，关键时期谁能够抓住机遇创新发展模式谁就有可能抢占先机，掌握主动，实现新的跨越式发展，反之，则会被抛到最后。对乌拉盖管理区来讲，我觉得金融危机对工业调整对我们如何做到产业延伸，延长我们的产业链，那么做强做大第二产业，同时金融危机发生以后如何利用我们自己的优势更好地融入自治区特别是融入东北经济圈，这个机遇也是未来要思考的一个很重要的问题，那么融入到经济圈里面加快经济发展，使我们的产业机构优化升级，做大做强二产的同时发展第三产业特别是现代物流业、旅游业。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二五年规划建议里提出国际金融危机的影响深远，世界经济增速减缓，全球需求结构出现明显变化，那么围绕市场资源人才技术标准等竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更加复杂。最后一点，只有加快转变经济发展方式才能为全面建设小康社会打好具有决定性意义的基础，以满足人民群众过上更好生活的新期待。现在距离全面建设小康社会的目标还剩下10年左右的时间，而我国经济发展中的结构问题、质量问题、效益问题、环境问题还没得到根本解决，那么由此引发的社会矛盾中对全面建成小康社会的影响大。另外，实践证明经济发展的总量目标相对而言比较容易实现，而要实现节能减排、改善生态环境、缩小城乡区域差距、调整收入分配结构，促进经济社会协调发展等目标则要困难得多。所以未来十年必须付出更加艰苦的努力，那就是说只有加快转变经济发展方式才能够有效的解决我国经济发展中存在的瓶颈问题，促使经济发展质量和水平跃上新台阶，使经济发展更好的惠及人民群众，造福子孙后代。这就是我想提出未来为什么要以科学发展为主题，为什么未来五年包括未来相当长的时间我们要加快转变经济发展方式为主线，为了实现这样的一个十二五规划的战略目标，我们提出未来五年要以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，要把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展的全过程和各个领域，提出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻的变革。为了实现未来五年我们国家经济社会发展的主要目标，五中全会提出了做好十项工作、完成十大任务，包括坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展、推进农业现代化、加快建设社会主义新农村、发展现代产业体系、提高产业核心竞争力、促进经济区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平、深入实施科教兴国和人才强国战略、加快建设创新型国家、加强社会建设、建立健全基本公共服务体系、推动文化大发展大繁荣继承国家文化的软实力，包括加快改革共建步伐完成社会主义市场经济体制，实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放。以上对第一个大问题对未来五年我们国家经济社会发展的主要目标，为了实现这样一个主要目标我们要采取的主要工作我们的主要任务，特别是未来五年我们国家为什么要加快转变经济发展方式，为什么要以科学发展为主题，结合十七届五中全会的基本内容和主要精神给大家做了一个简单的汇报。

第二个大问题谈一下当前我们党的建设也好我们的现代化建设也好，在经历了改革开放30多年以后我们到底遇到什么问题?首先谈一下当前党的建设所面临的问题。在去年9月份党召开了十七届四中全会，通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定,也就是四中全会在研究党的建设、五中全会是研究未来我们国家经济社会发展五年规划。关于当前党的建设最新的理论成果、最新的实践要求主要体现在去年召开的十七届四中全会的精神上。关于当前党的建设所面临的情况问题，四中全会提出当今世界大发展大变革大调整时期，具体表现就是世界经济格局出现了新的变化，国际力量对比出现了新的态势，全球思想文化交流交融交锋出现了新特点。另外一点就是国家的五大建设在全面推进，所谓五大建设就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设在全面推进。同时中国的五化进程也在不断地深入发展。所谓五化进程就是工业化、城镇化、市场化、信息化以及国际化在深入发展。所以我们国家正处在一个进一步发展的重要战略机遇期，那么在今天改革开放30多年以后我们是处在新的历史起点上向前迈进。所以在国际国内环境发生深刻变化的这种历史进程中，现在执政的中国共产党面临着来自四个方面的考验。这就是执政的考验、改革开放的考验、发展市场经济的考验以及外部环境的深刻变化的考验。那么毛泽东时代党所面对的考验就是如何执好政，从1949年到1976年粉碎“四人帮”；邓小平时代从1978年12月份党的十一届三中全会到1989年6月23日党的十三届四中全会召开，邓小平主政了11年。党不仅面对执政的考验还面临着改革开放的考验。1989年6月份党召开了十三届四中全会，产生了以江泽民为核心的第三代中央领导集体到2002年江泽民在中国主政了13年。第三代中央领导集体执政期间我们党所要面对的考验不仅有执政的考验还有改革开放的考验，同时还有市场经济的考验。2002年党的十六大以后我们现在全党面临着来自四个方面的考验，所以在改革开放发展市场经济以及外部环境深刻考验面前，落实党要管党从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重也更为迫切，所以四中全会强调一个政党的先进性和执政地位不是一成不变的也不是一劳永逸的，过去先进不等于现在先进、现在先进不等于永远先进，过去拥有不等于现在拥有、现在拥有也不等于永远拥有，所以十七届五中全会号召全党要居安思危，要增强忧患意识，号召全体党员尤其是党员领导干部要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，从而确保我们党在世界形势发生深刻变化的历史进程中能够走在时代的前列，在应对国内外各种风险考验的进程中能够始终成为中国人主心骨，在发展中国特色社会主义历史进程中能够始终成为坚强的领导核心。我们党还强调在我们这样一个十亿人口的发展中大国，我们党在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性复杂性繁重性世所罕见。在2008年的12月份我在北京参加了纪念中国改革开放30年的大会，2008年12月28日上午在人民大会堂胡锦涛总书记在发表讲话中，他讲了这样一段话：他说我国人口多底子薄发展水平不平衡，我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性繁重性世所罕见；我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见；我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。他当时用了三个世所罕见来阐述在今天和改革开放30多年以后我们现代化建设、党的自身建设所面临的问题。邓小平在1993年的时候提出：现在看发展起来以后的问题不比不发展时少，过去我们耳熟能详的一句话是什么呢？发展中出现的问题要靠发展来解决。那么现在看这句话恐怕是有问题，就是发展中出现的问题依靠发展有的时候能解决，有的时候恐怕是解决不了的，特别是社会存在的一些深层次的矛盾光靠发展是解决不了的。那么在今天的改革开放30多年以后究竟中国发生哪些变化，这些变化对党的建设对我们的现代化建设带来什么影响？中央对目前整个中国发展态势有一个最基本的评价和估计，那么我想评价也好估计也好就是在今天的改革开放30多年以后当代中国的发展已经站在了新的历史起点上，我们是处在新的历史起点上向前迈进。同时中央还强调三个没有变，即我国正处于并且长期处于社会主义初级阶段的基本国情基本没有变；中国社会的主要矛盾没有变也就是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一主要矛盾没变；最近中央又讲中国作为世界上最大的发展中国家这个基本属性没有变。那么讲中国的发展经历了30年以后，在新的历史起点上他的基本依据是什么呢？我想基本依据就是两句话，一句话是当今世界广泛而深刻的变化；第二句话就是当代中国正在发生广泛而深刻的变化。而引发当代中国正在发生广泛而深刻变革的主要推动力来自于中国“五化”进程的不断加快。这就是中国的工业化、城镇化、市场化、现代化和国际化在不断加快。“五化”进程加快以后给当代中国的发展带来了前所未有的新情况新问题新矛盾。所以这个新情况新问题新矛盾我把它概括为中国社会出现了八个重要的多样性，正在发生六大变化，目前整个中国社会出现了十大社会问题。首先第一个多样性就是中国经济成分的多样性，计划经济时期中国的经济成分非常单一，既没有个体也没有私营也没有民营也没有外资，99%是全民所有制和集体所有制，公有制一统天下。那么我们现在实行的基本经济制度被写进党章和宪法。我们的基本经济制度是什么？是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。由于这样一个基本经济制度就决定了目前整个中国经济成分的多样性。那么这种经济成分的重要性带来好处是什么呢？就是带来了竞争，有了竞争就有了活力，有了活力就做大了整个中国经济的总量，但是大家应该注意的问题就是市场主体越来越多了，但市场的资源是稀缺了有限的，这是个矛盾；第二个多样性就是目前分配方式的多样性，计划经济时期就是按劳分配，分配方式非常单一，按劳分配方式变成了平均主义。所以计划经济时期我们贯彻的分配原则就是多劳多得、不劳动者不得食。那么现在我们实行的基本分配制度是以按劳分配为主多种分配方式并存，所谓多种分配方式包括什么？包括资本技术管理，资本要参与分配、技术要参与分配、管理要参与分配。比方说资本参与分配，当资本参与分配以后他可能造成的后果是什么？穷的可能越来越穷、富的越来越富，会出现这样一种马太效应。比方说拿房价来说包括呼市，呼市前两年的房价非常低，假如说你有钱在前两年买上几套房子，经过一两年的发展以后房价翻番，你的财产会迅速增值。比方说自治区鄂尔多斯的高利贷非常发达，你有钱把你的钱拿到鄂尔多斯放高利贷去你的财产会迅速增值，但是你如果没钱，你是穷人你知道房价可能要上涨，你知道把你的钱放到鄂尔多斯去能够拿到的回报非常丰厚，但是你穷，没钱，所以当资本参与分配以后它所造成的后果就是穷的可能越来越穷、富的越来越富，出现这样一种马太效应。那么我们回顾一下改革开放30多年，我们看一下先富的群体，靠什么手段富起来的？那么上个世纪八十年代初，刚刚改革开放的时候，先富的人是那些人呢？沿海特区个体户、种田能手、能工巧匠、长途贩运，那么这些人率先进入到万元户的行列，那么靠什么手段致富？靠政策致富，体力劳动致富，这是八十年代初。那么上个世纪八十年代末九十年代初，先富那些群体是什么人呢？民营企业家，包括一些不法经营者，那么靠什么手段致富呢？实业致富、政策致富、非法致富。比方说当时价格双轨制，那么一些头脑灵活的人，淘到了第一桶金。比方说当时浙江的义乌，福建的晋江，假冒伪劣非常盛行，所以通过实业致富、政策致富、非法致富。那么上个世纪九十年代以后，先富的一些群体主要是些资源垄断企业的管理层及部分职工，那么行业分布主要是煤矿、垄断企业、中介服务行业、证券市场、房地产市场包括保险市场等金融投资产业，那么靠什么手段致富呢？垄断致富、资源致富、代理服务、投资致富、政策致富。进入新世纪以后，特别是最近几年，先富的群体主要是IT从业者、智力劳动者、白领、艺术工作者、体育明星、著名专家学者，那么从行业分布来看，主要是一些IT产业、文化艺术产业、创意经济、体育产业、学术出版，那么靠什么手段致富呢？智力劳动致富、知识产权致富、政策致富。咱们中国有句古话是“三十年河东，三十年河西”，改革开放三十多年以后，靠出卖体力致富已经非常难了。我前两天早上锻炼身体的时候，早上六点多钟起床，碰见一个清洁工，我问他每天几点起来，他说我凌晨四点多就起来了，我问他干到几点，他说我得干到下午一点，我说你一个月赚多少钱，他说880块钱，你想想靠体力劳动致富非常难。2007年厦门大学易中天教授的“易中天品三国”的著作版税收入是680万，北京师范大学于丹教授写的论语著作版权是1060万，2008年中国作家收入排行榜第一名郭建民1300万，第二名郑渊洁1100万，第二十名海岩155万，2009年中国作家收入排行榜，第一名郑渊洁2000万，第二名郭建民1700万，第二十名阎连科是135万。最近《财富》曾经发表了中国财经报告，在报告中有一个统计，截止2009年年底，全国共有千万以上的富豪共有875000多个，资产过亿的富豪有5.5万个，那么从富豪的地区分布来看，北京第一，广东第二，上海第三，也就是北广上三地千万富豪占全国的近一半，还讲：中国富豪财富积累时间超短，暴露出这些财富来源的若干问题，比如讲你在国外赚一个亿的财富，平均需要十五年，把一个亿变成十个亿国外需要十年，而在中国只需要三年，比在国外短得多，波士顿公司在其财务报告中讲，中国一些原本名不见经传的会在一夜之间成为全国皆知的富人，那么这种快富说明什么问题呢，我想一方面说明了中国经济高速发展产生了财富累积效应，民营企业家自身的打拼，另外一方面也暴露出其财源的公平性和合法性问题，北京的一家不愿说名的融资公司的经理讲，在北京巨大财富拥有者，除正常创富以外，还有大量的三种人，一是靠权利和资本寻租的人，主要是些高官，二是灰色收入者，三是从是采矿或资源性垄断行业，他说富人的年龄集中到35-55之间，他甚至认为，富人的圈子里依靠勤劳致富的不过30%。他说明了什么问题呢，在中国目前这种体制机制下，有的时候勤劳是难以致富的，网上曾经流传过一个小学生写的我的理想，是什么呢，我拿沙特的工资，住英国的房子，用瑞典手机，带瑞士手表，开德国轿车，坐美国飞机，喝法国红酒，吃澳洲海鲜，抽古巴雪茄，穿意大利皮鞋，雇菲律宾女佣，配以色列保镖，老师批语说：“罗嗦，只需说当中国干部，前面皆可实现”。所以最近这些年，我想现在虽然老百姓的生活水平都在提高，但是呢，应该说中国这种分配也出现了很多问题。所以这种分配方式多样性他要求处理什么呢，公平和效率的关系，也就是说你吃大锅饭搞平均主义调动不了人们的积极性，但是你分配差别过大收入过于悬殊又会引发人们心里的不平衡，引发社会矛盾。第三是中国社会组织形式重要性，改革开放以前大家都知道中国的社会组织形式非常单一，现在中国出现了许多新的经济组织，出现了许多新的社会组织也就是现在的两新组织，在两新组织中过去在先进性教育开展以前两新组织中的党组织覆盖面相当低，再加上现在城市社区、农村牧区、国有企业、民营企业等基层党组织建设都有很多问题，比方说农村牧区基层党组织建设大概是有两种情况，一种情况就是在这些偏远落后的农村牧区，在大量的青年中年壮年外出打工之后许多基层农村党组织后继无人，没有人入党，那么农村基层党组织不能带领群众致富，战斗堡垒作用不强。另外一种情况就是在集体经济比较好的或者说在城郊结合部随着这些年我们国家城市规模的不断扩大，许多城郊结合部的农村基层党组织包括基层政权被家族势力、宗族势力甚至被黑社会势力所控制出现了的党组织，这是在农村牧区。那么另外一种情况就是少数民族聚集地区特别是在新疆、西藏这些少数民族地区宗教信仰比较浓的地区，基层党组织建设也不容乐观，比方说在新疆曾经发生过，当一名老党员住院后基层党组织没有派人去医院看过，但是宗教组织确三番五次派人到医院看望，所以这老党员出院以后的第一件事是什么呢，就是退党。大家都知道2008年在西藏发生了3.14事变，去年的7月份在乌鲁木齐发生了7.5事件，那么无论是新疆的7.5事件还是在西藏发生打砸抢烧事件也好，实际上这些事情发生以前都有很多苗头性问题，有很多先兆，但是到了关键时期连向党组织通风报信的人都没有。1999年上半年国家发生法轮功事件，法轮功组织上万人一夜之间围攻中南海，所以江泽民后来在给中央政治局常委的信中他曾经用了说法轮功组织神不知鬼不觉围攻中南海，那么所谓神不知鬼不觉他暴露的什么问题呢，暴露了基层党组织的薄弱、基层党组织没有发挥作用，所以江泽民曾经讲过基础不牢地动山摇，就是共产党的路线方针政策再好，要靠这些基层组织来贯彻实施，那么你基层党组织如果出现了问题，你将来共产党执政的根基就必然会发生影响、发生动摇。第四点是利益关系多样性，因为你搞计划经济，计划经济时期很少关注个人的利益，所以当时我们也讲要兼顾国家、集体、个人三者之间利益关系，我们怎么兼顾呢，当时我们提出大河没水小河干，那么大河没水小河干强调谁的利益，强调国家和集体的利益，那么你搞市场经济了，我们说市场经济的驱动力是什么利益？所以搞市场经济的情况下我们更应该强调要藏富于民，更应该强调小河有水大河才满，所以最近这些年我们在藏富于民这方面做了大量工作，但是还远远不够。第五是就业方面的多样性。人们在不同行业之间、不同地区之间、不同部门之间就业转折的余地越来越大，而计划经济时期不是这样。比方说计划经济时期的农民，农民只能是在土地上、工人只能是在企业、干部在机关，流动性非常少，所以在计划经济时期我们经常把外出打工的农民叫盲流，现在叫农民工，所以流动性越来越强了，自主性越来越强了，这也就意味着共产党对我们每个社会成员的控制、驾驭和管理的难度增加。第六个多样性就是中国老百姓的思想观念价值取向多元化，或者说传统的思想观念在经历了30多年以后有些思想观念受到了彻底的颠覆，人们思想中的维权意识、法律意识、民主意识增强，人们的思想呈现出了这样四个特征即选择性、独立性、多变性和差异性，那么过去好的这些东西现在反而变成不好的，不好的东西反而变成了好的了，所以传统的思想观念在某些领域受到了彻底的颠覆，比方说八十二岁的杨振宁和二十八岁翁帆的结合，这种情况在计划经济时期是被中国传统的思想观念所不容的，但现在人们已经习以为常、已经见怪不怪。比方说像山东和安徽两省三地说争西门庆故里，西门庆故里是西门庆的出生地，所以有人讲昔日的恶霸变成了文化英雄，那么羊城晚报曾经写了一个为西门庆代理的一封公开信，里面讲“山东、阳谷、临清、安徽、黄山并所有关心西门庆的朋友你们好！我是西门庆，在地狱十八层已郁闷了数百年，日前惊闻喜讯，知近十年来，山东省阳谷县、临清县和安徽黄山三地都纷纷举起“西门庆故里”招牌，竞争不息，我西门庆也被一改在传统文学名著中“大淫贼、大恶霸、大奸商”的艺术形象，华丽转身成为当地政府追捧的文化产业英雄。“真是风水轮流转，今日到我家”。想我西门庆已遗臭数百年，竟然有机会咸鱼翻生成了红人！一切是如此不可思议，难以置信，我暗自掐了三把大腿，疼！此事当真，喜上眉梢，需迫不及待向各界表达我的感激之情。当然，我要首先感谢山东阳谷县、临清县以及安徽黄山市徽州区。在《水浒传》、《金瓶梅》等小说里，这些地方我都曾经生活过、工作过，但具体何地才是我真正的“故里”，连我自己也搞不清了；况且，担了恶名，我也耻于寻根，唯恐牵连“故里”。万没想到，阳谷等三地如此热情洋溢，完全不计我的前嫌，争着抢着、大把花钱请我“回家”。我深深懂得，和我的死对头武松相比，我只是一个臭名昭著的配角，但现在我的名气在三地俨然已经盖过了武松，这当然主要归功于三地对我曾经制造的风流韵事、桃色事件、花边历史的重视和挖掘，而用我不光彩、充满低级趣味的过去当噱头吸引游客显然要冒着极大的道德风险，也与当前社会的文明价值取向相悖，三地不顾道德考量，只顾经济开发，我佩服三地的见识和胆魄，我感谢三地给了我改头换面、浮出地狱的机会。其次，我要感谢游客。我现在又有了几个家，每个家都耗资巨大，如果没有游客的大力支持，估计都难以为继，我也就不会有人攀亲论故，因而游客也可称为我的再生父母。祝愿游客们在我的“故里”能够充分满足猎奇心理，能够学会用好我拈花惹草的经验，做到“家中红旗不倒，外面彩旗飘飘”，但我还要提醒诸位：千万别像我一样累坏了身体。感谢之余，我还有一个小小的心愿，那就是，如果有来生，我一定要免费出任阳谷等三地的旅游形象大使。”所以说改革开放30多年以后老百姓的思想观念发生了变化，那么一方面党的理论创新不断出现，但是真学的真信的真用的不多。所以记得在2008年12月份参加纪念中国改革开放30周年的理论研讨会的闭幕式上，国家分管意识形态工作的李长春讲了这样一段话，大体意思是搞理论研究的搞社会科学的要紧密联系国内外形势的发展变化、紧密联系当前党员干部的思想实际，要认真的回答六个为什么，即为什么要坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位而不能搞指导思想多元化，为什么要坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度而不能搞多党制，为什么要坚持人民代表大会制度而不能搞三权分立，为什么坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度而不能搞单纯的私有化或纯而又纯的公有制。为什么只有社会主义能够救中国，改革开放能够发展中国，而不能搞民主社会中国，最后一个就是为什么要坚持改革开放不动摇而不能走回头路，所以改革开放30多年人们的思想观念价值取向都在发生变化。第七是中国社会阶层多样化。改革开放以前中国社会分层非常单一，我们讲这种单一是两个阶级一个阶层，改革开放以后中国社会出现了许多新的社会阶层。2002年中国科学院曾经对改革开放以后的中国社会阶层进行过分析和研究，所以他把中国13亿多的人口，以职务分类为基础，以不同的社会阶层对中国社会的经济组织文化资源占有状况的多少为标准划分为十大社会阶层，那么高居榜首的是国家的社会管理的阶层，包括党内机关事业单位科以上干部，下到科上到国家领导人，排到第二位是经济人员阶层，包括国企、改革改制改组以后的企业高官，排到第三位的是私企，第四位是专业技术人员阶层，包括教师、医生、审计师、评估师等等，第五位是办事人员阶层，党政机关科以下人员，第六是个体工商户，第七位是商业服务人员，第八位是产业工人，第九位是农业劳动者，排到最后的是城乡无业失业半失业阶层。那么从中国上述人员阶层的划分中发现这样一些问题，第一个问题尽管改革开放30多年大多数老百姓都获得了改革开放的成果，但是获益程度是不一样的。第二点中国社会阶层中变化对党的性质的影响。第三点中国强势阶层和弱势阶层在利益博弈的过程中弱势群体的利益保护，特别是刚才讲的第二点中国社会阶层分化对党的性质的影响，2002年党的十六大以前大家都讲共产党的性质是什么呢？是中国工人阶级的先锋队，2002年党的十六大对党章有一个重大修改，就是中国共产党不仅是工人阶级的先锋队而且是中国人民和中华民族的先锋队，那么由一个先锋队到两个先锋队的表述，主要根据中国社会阶层的这种分化。第八个多样性是中国老百姓生活方式的多元化。过去几千年来中国民众的生活方式那是农业社会的生活方式，农业社会的生活方式大家都知道那是日出而作、日落而息，太阳出来了工作太阳下山了回家，八小时以外的活动空间活动的范围非常非常小，现在整个中国社会正在由传统的农业社会向现代工业社会转型，所以老百姓的生活方式更加多元化。而生活方式的多元化给我们党的作风有重大影响，包括党的思想作风、工作作风、学风、领导作风包括干部的生活中带来了新的冲击，这是八个重要性。除了八个重要性以外中国正在发生六大变化。第一个变化就是中国经济体制的转组，由传统的计划经济向现代社会的社会主义市场经济体制转组，我个人觉得我们国家现在还没有建立起社会主义市场经济，我们现在基本上是用计划经济时期的做法计划经济时期的模式来搞市场，那么市场在资源配置中的地位在很多领域还没有建立起来，就是说很多领域不是市场配置资源，是什么配置资源呢？是权力配置资源，所以它必然会带来权利之争，比方说在经济生活领域中经常讲跑步前进，跑资金跑项目我们这些旗县到自治区的相关部门跑去，我们自治区的相关部门到国家的相关部门跑去。那么有些资金有些项目既可以给内蒙也可以给新疆西藏给谁都行，如果这些资金资源项目的安排暗项操作的话，这个背后必然会出现权利之争，在经济生活领域中有这样问题，在社会政治生活领域中也存在这样的问题。比方说干部制度基本上是延续革命战争年代、计划经济时期、那种以任命制、委任制或者变相任命制为主体的干部制度，虽然有选举但是我们的选举有很多问题，比方说候选人的提名、初始提名权问题，候选人的提名不能够充分的体现选举人的意见，选举人对被选举人的情况不了解，例如选举缺乏竞争性，竞争性的选举太少，另外许多选举如差额选举的差额选举比例仅仅局限在基层这一块，越往上这种差额选举的比例越低竞争性不强，所以喊了这么多年说密切党同人民群众的血肉联系，密切党群干群关系为什么密切不了呢，恐怕跟具体的制度有直接的关系，因为制度设计在很大程度上造成了只对上级而不对下级，也就说决定你升迁既不是普通党员也不是普通干部，而是你的上级或者上上级领导，所以体制如果不变革、制度如果不创新，有些问题恰恰解决不了的，这是经济体的转轨。第二个是社会转型、第三个是经济发展方式转变。十七大报告提出了怎样转变经济发展方式，提出了三个转向，第一是由第二产业拉动为主转向一二三产业协调拉动，那就是说过去我们主要是靠第二产业拉动现在要更加重视一产和三产。第二是以投资出口拉动为主转向消费投资出口协调拉动。第三是以过度的消耗资源能源转向依靠科技进步、提高劳动者素质、提高管理水平、建设创新型国家，这是十七大报告要加快转变经济发展方式怎么转变提出的三个转向。这次五中全会又提出加快转变经济发展方式要五个坚持。第四是政府职能，政府一般来讲四项职能即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。第五是市场内部的变化。第六是对外开放的变化。这是我们国家正在发生的六大变化。除了六大变化以外我们国家目前存在着十大收入方面的问题，一是贫富差距的拉大。二是劳资关系的失衡。三是农民工问题，特别是二代农民工。四是城乡之间发展差别的扩大。五是地区之间发展差别的扩大，地区之间发展差别过大不仅表现在内部，地区之间。包括自治区也是这样的比方说呼市、包头、鄂尔多斯。呼包二市占自治区人口的1/4，但是财政收入、经济总量早在2007年的时候就占到了自治区经济总量和财政收入的一半以上，尤其是鄂尔多斯。目前，自治区财政收入过百亿的旗县都集中在鄂尔多斯如准格尔旗、东胜区、伊金霍勒旗，伊旗的人口是15万多，去年的财政收入是80多亿今年过100多亿，15万的人口是100多亿的财政收入，而乌兰察布市有280多人口，去年的财政收入是30亿，赤峰市有460多万人口，赤峰市的财政收入还不如一个旗的财政收入，所以地区之间的发展差距也在拉大。包括江苏的苏南苏北、广东的珠三角和粤北山区。六是物质文明与精神文明发展失衡。七是效率公平失衡。八是经济发展与政治法治发展失衡。九是人与人的关系不和谐。十是人与自然的关系不和谐。所以对这些问题概括的来讲就是改革开放30多年我们国家经济领域社会领域中出现的问题我觉得是利益失衡问题。利益失衡主要表现在一些利益集团对中国改革的阻挠，现在容易改革的基本上已经改完了，中国的改革进入到了深水区，第二是权力失控。主要表现在资本资源权利三者的结合，一些官员掌握了大量的权力、掌控了大量的经济组织文化资源。一些老板又掌握着大量的资本，所以很多官员出问题恐怕跟这个有直接的关系，就是权力失控，资本资源权力三个结合，那么这就导致一些官员落网， 吴建元教授曾经讲，在中国要警惕权归资本主义。第三个是道德失范，传统的道德观念受到特别的颠覆，这次可能是市场失灵，垄断、假冒、欺诈，这个程序屡禁不止。所以国家行政学院的教授王玉凯曾经讲，他说当一个国家的殡葬行业都成为暴利行业的时候，这是一个社会出问题的重要信号，那么殡葬行业是什么行业呢？那是处理死人的行业，都成为一个暴利行业，并且你政府这头看在眼里却不管不做。第四个问题是社会失序。那么社会失序主要表现在各阶层的流动性受阻。那么什么意思呢，如果改革开放初期普通工人的孩子、农民工的孩子，通过考上大学，知识能够改变命运，你能够走到很远，除了走的很远，你能当一个很高的官，现在已经非常难。尤其是现在港台报纸，对我们中央高干子女的评价。包括像李鹏，他的两个孩子。一个是三星的三把手，一个是国电集团的副总，都官至副部职。那么第五个问题是政府失信。政府的公信力，更受到民众的质疑。政府的这种失信，恐怕是跟政府最近这些年的行为不当有直接关系。去年，我们国家著名的刊物《求是》杂志的子刊《小康》杂志，曾经对我们的“信用小康”进行了调查，这个调查发了4000多张问卷，那么参照国家和有关部门的监测数据，进行处理以后，得出了2008—2009年度49类不同群体的诚信度调查。那么群体的诚信度调查结果显示，农民、宗教职业者、性工作者、军人和学生被选为本年度最讲诚信的五个群体。农民第一，宗教工作者第二，性工作者排在第三，而房地产老板、秘书、经纪人、演艺明星和导演排在末位，成为诚信最差的五个群体。另外一个对政府的诚信度调查呢，诚信度也不断下降。包括医生、教师的诚信度也在下降。以上我梳理了改革开放以后，我们国民经济社会发展中存在的问题。那么除了我们国家经济社会发展存在这些问题以外，那么就目前，改革开放30多年以后，我想党的建设也存在一系列的突出问题。那么党的建设究竟会出现什么问题呢？我想，第一个问题就是共产党打天下，坐天下的一种历史惯性，这种历史优越感，或者这种观点，那么在经历了几代人以后，现在很多年轻人对这种观点已经很难认同，那么一些老百姓对共产党的政治忠诚度下降。那么我刚才讲了，改革开放30多年，中国发生巨大变化，老百姓生活水平提高了、综合国力增强了、国际地位提升了，但是，它并不是老百姓对共产党最满意的时期。上世纪50年代、60年代，尽管老百姓还没解决温饱，供给物资短缺匮乏，但共产党在人民群众中有崇高的威信。那么现在恐怕出问题，为什么经济发展了，民众的生活水平提高了，而一些老百姓对共产党就不满意呢，政治忠诚度会下降呢？那么讲老百姓对共产党的政治忠诚度下降，我给大家读两条信息，说某剧组在村庄外拍戏，休息的时候，一群扮演国民党军官和士兵的演员，没有卸妆，进村找厕所，在村口碰到一个老农，向其打听厕所，老农激动的握着演员的手说：“你们什么时候打回来的？先别上厕所，我带你们去抓村干部”。读第二个信息，我中国用250个场馆，6个月的时间，7300万人来宣传“城市让生活更美好”，而一幢大楼，4个小时53位盲民，证明了这只不过是一个口号，一个国家的文明程度不在于能不能办奥运会，不在于能不能办世博会，能不能办亚运会，也不在于能买多少美国垃圾火弹，更不在于允许国外下几百亿订单，而在于让公民坐在家里，不会被烧死；上街摆摊，不会被扇耳光；走路，不会被李刚家的宝马车闯；吃什么都不用担心涨价和会有毒。说这个世界就是不吸烟的得肺癌、不工作的做老板、不爱国的当大官、需要书的读不起、需要房的买不起、需要人的娶不起、有文化的留不了学、有能力的找不着活，有良知的赚不了钱。说三聚氰胺害了那么多儿童，最后抓了几个养奶牛的。央视大火烧掉几十个亿，抓了几个运烟花的。上海竟然大火烧死58人，是4个电焊工的责任。说跟西游记一样，有背景的妖怪都被带走啦，没背景的妖怪都被乱棍给打死啦。这虽然是娱乐的信息，但它说明了我们国家现在在社会上的问题，这表明共产党的政治忠诚度在下降，这是有实事依据的。在最近这些年，中国发生了大量的群体事件。假如说2008年发生的贵州瓮安县的群体事件。那么贵州瓮安县这事件的起因是什么呢？就是因为一名中学生的突然死亡，那么导致了瓮安县上万人聚集起来，那么这些老百姓到瓮安县县委党政办公大楼、公安局办公大楼。那么紧接着2008年在云南省孟连县，再次产生大规模的警民冲突，那么云南省孟连县呢，他说：“我们是国家橡胶原材料的生产县，当地发展县域经济所采取的基本模式就是公司+基地+农民”，就是老百姓、村民要把橡胶原材料运输给当地的企业、公司。那么最近这些年，国际市场上橡胶价格不断地上涨，但是当地企业也好公司也好，在收购老百姓橡胶原材料的时候呢，没有提高收货价格，所以老百姓就把橡胶原材料输入给了外企业，当地的企业收购不到原材料，所以村民和当地的企业曾经多次发生过冲突。但是云南省孟连县县委、县政府却认为之所以冲突，是因为农村有黑社会势力在作怪。所以当时动用警力到农村抓捕黑社会势力时候遭到了村民的反抗，所以这些事也惊动了中央高层，胡锦涛和周永康做了批示。紧接着2008年的年底，在甘肃省陇南市因为政府拆迁，引起拆迁后上访。部分上访民众冲击市委机关和车辆。正因为2008年发生的群体事件非常多，所以去年中央决定，要把全国2800多个县、区市委书记集中到中央党校、国家行政学院、干部学院进行培训。那么培训的内容是什么呢？处理人民矛盾的问题，如何应对突发事件等。这个培训效果不够明显，2009年中国群体事件发生更是有增无减。其中规模比较大的、影响比较坏的事件有这样几次。一次是发生在去年6月17日至6月20日，在湖北省石首市发生的事件，那么是因为一名厨师的意外身亡，导致了石首市数万居民聚集起来，那么封锁道路，不让转移死者尸体，那么与民警发生冲突，受伤惨重。所以事件发生后，当时湖北省省委书记罗清泉、省长李鸿忠亲赴石首市处置该事件。当时湖北省公安厅、省武警总队从全省调集了大量的警力。那么这些警力到了石首之后，当地群众设置路障，参与人数最多的高达数十万人。你想想在和平时期，共产党已经有60多年的经验啦，那么为什么因为厨师的身亡，那么多民众聚集起来。后来参与处置湖北石首市事件的的参加者在博客中写了这样一段话，他说：“石首事件演变不是单纯的死因质疑事件，而是由死因质疑引发的长期以来积淀的社会深层次矛盾的总暴露。这些深层次矛盾说穿了，就是干群之间、警民之间、贫富之间的矛盾。也就是很多媒体在总结已经发生的其他公共突发事件的社会背景时所说的那种社会上蔓延的仇富心里、仇官心里、仇警心里。为什么仇官？因为存在官场腐败。为什么仇富？因为存在为富不仁。为什么仇警？因为存在治警不严和治安混乱”。他说：“在参与处理整个事件的过程中，我就听到了很多骂石首警方的言论。由石首警方来调查处理涂远高死因案件，已经失去了人民的信任。市民这才表现出了不接受警方初步判断结论、不让转移死者尸体的对抗情绪。产生这种对抗情绪的市民，不完全是“不明真相”的市民，相反，很多就是有独立判断能力、有真知灼见的市民”。这就是石首事件，那么石首事件发生以后呢，在中国东北的吉林通化市因为国企改制，损害了员工的利益，在去年的7月24日，吉林通化钢铁公司发生了一起群体性事件，因为民营企业威胁北京建龙集团要控股通化钢铁，遭到了通化钢厂万名职工抵制，要求北京建龙集团“退出通钢”，北京建龙集团派驻通钢的总经理陈国君被扣押为人质，并遭殴打。事件发生以后，吉林省市两级政府组织武警和特警四次强行进入通钢厂区，企图营救陈国军未果。那么整个事件从上午8:30开始，至晚上11时警方将陈国君送往医院，不治而亡为止。据吉林的一名同志讲，说：“去年的7月24日上午，陈国军正在去通钢焦化厂主持一次开会。主持会议的时候他宣布将焦化厂的4个厂长免掉3个。这四个厂长过去都是国企的人，他免掉三位以后换成自己的民企的人，陈国军刚刚宣布完免职决定，就有人跑到主席台上，把陈国君拖下来扇耳光。还有人用拳头打，有人用脚踹，发生了肢体冲突。陈国军在发生冲突的时候他讲了一句话，他说我只要还有一口气在，就让你们这些人全部下岗，这句话成了他留在世上的最后遗言，底下的这些职工代表、干部听了他说这句话以后打的更狠，所以自打民营企业攻入国有企业以后，职工的收入开始锐减，以前在国企的时候每个月都能拿3000多块钱，后来降到了一千多块钱。金融危机发生以后一线员工的工资只有300多块钱，所以建龙集团虽是通钢的第二股东，但形成事实上的“建龙控制”后，不到三年时间，通钢工人就由3.6万多人锐减到了1.2万人。所以下岗裁员、减薪风潮成了通钢“家常便饭”。而企业的高层管理者，不仅每年有几十万、上百万的高薪，还有一定的补助。所以管理层与职工的矛盾越来越大。2008年底，炼轧分厂厂长宋凯晚上巡视车间时，发现一位员工圣诞节饮了酒，当即让其下岗。这名员工在酒劲作用下，锤杀了宋凯。所以最近这些年在中国发生了大量的群体性事件，这些群体性事件有这样几个最基本的特点。第一个特点就是有些群体性事件是因为偶然事件引发的，突发性极强。第二个特点就是绝大多数群体性事件的参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系。主要是路见不平或借题发挥，表达对社会不公不满、以发泄为主。具有“无直接利益冲突”或“泄愤性冲突”特点。第三个特点就是手机短信和互联网，对群体性事件发展发生起到了非常重要的作用。那么包括在2008年西藏的“3.14”事件， 也包括发生在去年乌鲁木齐发生的“7.5”事件。大家都知道，“7.5”的事件，最初的导火索不在乌鲁木齐，是在广东东莞，新疆籍的维族员工同当地的员工打架，维族员工吃了亏，为什么波及到远在新疆的乌鲁木齐呢？手机短信和互联网发挥了非常重要的作用，所以以至于新疆“7.5”事件发生以后，新疆对手机短信和互联网进行了管制，特别是对互联网，就是“7.5”事件发生以后，到新疆出差也好，旅游也好，许多互联网你是上不去的，那么这种现象直到去年春节以前才解除。最后一个特点就是许多群体事件没有明确的组织者，也找不到磋商对象，并且都伴有打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为，所以一般来讲警方很难控制局面。我想最近这些年在中国发生了大量的群体事件，这些群体事件最后深层的根源，我个人认为就是资本势力的蛮横和一些官员对权力的滥用和懈怠。恩格斯曾讲过一段话，他说：“产生违反公共生活规则的捣乱行为的社会根源是群众受剥削和贫困”。当然剥削这词最近这些年在我们党的政策文件中已经不讲了，但是文件中不讲不等于事实上的没有，所以尽管这些年大多数民众的生活水平都在不同程度的提高，但是各阶层之间、群体之间的收入差距的扩大，党内腐败现象的蔓延，它也是导致了一些民众对共产党政治忠诚度下降的重要因素。我觉得这样的问题，就是一个政党执政的合法性，不能靠经济的快速发展，也就是说经济快速发展不能是一个政党长期存在的唯一条件，一个政党要想长期执掌政权，必须具备两个最基本的条件，第一个条件是要发展社会生产力，要创造财富，要把这份蛋糕做大；第二个条件就是要维护社会公平、主持社会正义，要把这块蛋糕分好。最近这些年，恐怕我们在做大蛋糕这块，我们做的非常好，但是在维护社会公平、主持社会正义方面我们出了很多的问题。所以我想一个政党要想长期执政，掌握政权，必须要具备两个最起码的条件，这是第二点。第三点是互联网的发展。使民众参与政治的积极性得以发挥，共产党对整个舆论的控制能力受到了新的挑战。第四个问题是民生问题的凸显。同党内腐败现象的蔓延迭加效应更加突出,那么改革开放初期中国老百姓也存在着民生问题。改革开放初期对绝大多数民众来讲，老百姓的最大民生就是如何解决温饱。所以满足基本生存性需求是改革开放初期绝大多数中国民众的最大问题。三十多年的改革开放，在老百姓基本生存性需求解决以后，现在老百姓的需求层次不一样了，已将由过去的满足基本生存性需求到现在的发展和享受性需求。现在老百姓对自身权力的维护，对自身权力的保护，放在了更加重要的位置。现在的老百姓生活的更好可能更高一些，所以十七大报告在讲到民生问题的时候，讲到了九大民生，也提出了要实现五个有的目标。民生问题凸显，另外有着党内腐败现象的蔓延，那么我给大家看一组图片，这是从去年到今年上半年，从现在打黑除恶的过程中发生腐败案中发现黑社会势力所乘用的车辆，这是从原重庆司法局局长文强家中查出来的各种名贵字画，大量的现金，还有大量的文物古董，以及大量的名贵烟酒。那么我统计了一下，从07年党的十七大到去年年底，两年左右的时间我们处理的副部级干部高达20多位，包括像山西原省委书记于幼军，全国人大财经委员会副主任朱志刚，最高人民法院原副院长黄松有，北京市原副市长刘志华，山东省委副书记、青岛市委原书记杜世成，福建省委原常委原秘书长陈少勇,国家开发银行原副行长王益，公安部原党委委员、部长助理郑少东，吉林人大原副主任吉林省委原常委、长春市委原书记米凤君，那么米凤君被吉林老百姓称作是为米大扒，为什么叫米大扒呢？东北人一般管拆房子不叫拆房子，叫扒房子，那么米凤君在担任长春市委书记期间曾经大兴土木，许多房子拆了又建，建了又拆，所以吉林人给他起了个外号叫米大扒。所以吉林人现在也讲，现在一些领导干部的腐败花样翻新，通过什么手段给自己弄钱呢？那叫婚、丧、嫁娶、住医院，拆迁、出国、搞基建，横批是调整干部。还有浙江省原纪委书记王华元，广东省原政协主席陈绍基，深圳市委原市长许宗衡，总共是20多位。另外对透明国际这些年对整个中国的廉政指数的评价来看，那么最近这些年我们的廉政指数，一直是停滞不前，所以正因为官场上出现的许多问题。那么前一段时间，南都网曾经播了一个，广州一年级小学生理想采访事件。当采访到这个小姑娘，长大成长后的理想。她考虑了一会儿说：“我长大了以后，我要做一个贪官”。尽管这是一个个案，她肯定不能说明全部问题，但是她最起码折射出了，我们最近几年，在从严治党方面存在的问题。也就是说，如果在改革开放初期，我们强调说全党抓经济、重点抓工业，突出抓项目，这个没错。但是我们在抓工业、抓项目、抓经济的时候，我们党的建设这方面到底怎么办？大家都知道，上个世纪五十年代六十年代，50年代“三反”、“五反”期间，我们曾经处置了刘青山、张子善。那么处决刘青山和张子善之前呢，曾经有人向主席求情。当时主席讲：“正因为他们俩的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处理他们，才可能挽救20个，200个，2000多个犯有各种不同程度错误的干部”。事实证明，处置了刘青山、张子善两颗人头落地，至少换来了中国官场上20年的安定。“治国就是治吏”。这是毛泽东反腐的绝招。主席也讲：“治国是什么呢，治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样”。所以，民生问题的凸显和党内腐败现象的这种蔓延，迭加在一起，就使得一些民众对共产党，这种政治忠诚度在下降。那么邓小平在改革开放之初就讲，他说：“执政党究竟是个什么样的党，执政的党员怎么样才算合格，不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，也提高不了党的威信”。他还说：“越是高级干部越要抓紧查处，中国要出问题，还是出在共产党内部，要实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”他强调,在整个改革开放过程中都要反对腐败，对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，抓住典型。因为这些人犯罪危害大，抓了、处理了，效果也大。表明我们下决心克服一切阻力抓精神文明建设。经济犯罪特别严重，使国家损失几百万，上千万的国家工作人员，为什么不可以按刑法规定判死刑？一九五二年毛泽东同志杀了两个人，一个是刘青山，一个是张子善，起了很大的作用，他说现在只杀两个起不了那么大的作用。这是改革开放初期，89年他说的。这是党内腐败现象的进一步进展和蔓延。这样使得一些民众对共产党威信产生了一些影响，那么也疏远了党群和干群的关系。那么第五个问题呢，就是党内民主的缺失，党内监督的虚无化、党内制度的无效化；家长制、一言堂等封建主义的东西仍在侵蚀着我们党的思想。实际上共产党是他靠发展党内民主起家的，1919年“五四”运动的时候，我们记住了民主和科学的旗号，1921年共产党诞生，民主主义革命的28年，无论是反抗国民党独裁统治，反抗日本军国主义的侵略，我们都始终高扬民主这面旗帜。那么我们在建国时期，发展党内民主方面，我们一路搞得比较好，但是57年我们反右派斗争扩大化以后，党内民主政治生活不正常。那么76年10月份粉碎四人帮以后，78年12月份召开的我们党的十一届三中全会，应该是说十一届三中全会以后的一段时间，尤其是当胡耀邦和赵子阳当总书记的时候，应该说党内民主发挥的比较好的。但是89之后，那么发展党内民主方面，我们出了很多问题。这几年，我们尽管也提出党内民主是党内集中的生命，我们要记住党内民主带动民众民主。但是无论是我们的民主决策、民主选举，我们的民主监督都存在着诸多问题，这是党内民主。另外就是党内监督。那么党内监督存在问题非常多，恐怕我们现在的监督体制有直接的关系。因为你之前的监督体制，大家都十分清楚，各级纪检检查部门都实行双重领导监督机制。那么地方这儿没有减少领导指数以前呢，我们基本上是由同级党委副书记兼纪检书记的监督体制。那么减少领导职数以后，同级党委副书记不仅减出去了，纪检委书记单独拿出来，但是以目前的监督体制它是缺乏独立性的。所以监督要想取得实效，监督必须具备独立性和单向性。现在我们这种体制做不了这一点，所以导致我们现在这种监督职能的严重恶化，这是党内监督。那么除了党内监督以外，应该监督的形式非常多，我们有党内监督，那么我们还有什么，也有人大监督、我们还有叫党派监督、政协监督。那我们要说人大监督，那么人大要监督什么？大家都知道，人大要监督一府两院，一府两院要对人大负责。而我们的人大代表，往往是一府两院的在职人员，或者是一府两院退下来的，你想一府两院全国人大代表3000左右，那么3000左右的全国人大代表，来自各地党政官员出身的占70%以上，这样呢使人大监督职能严重恶化，也就是又当运动员、也当裁判员。所以这样自己监督自己是很难监督的。所以有人讲，批评人大代表的发言，说10分钟的发言、8分钟在歌功颂德，1分钟介绍个人，1分钟谈点情况。那么我们还有政协监督、党派监督，还有8个民主党派。在8个民主党派许多负责人又是共产党推荐出来的，他监督共产党也很难。那么我们说政协委员也好、政协常委也好，参政议政。但是我们许多政协委员的发言，许多政协常委的发言质量非常低。你比如说，去年两会期间，一些政协常委的发言的是什么呢，假如说，“老公给老婆发家务工资”及“改扫黄为扫色”。那么还有一些政协委员讲，他说我从来不投反对票。最后有人批评两会，没有起到监督作用。说：“春晚越来越像两会，两会越来越像春晚，春晚以低俗的节目娱乐大众，两会以雷人的提案娱乐大众。”更有人提名说：“两会是什么呢，是官人和名人在北京搞的一次联欢。”两会期间的花费非常高，每年两会，我们去年两会动用了警察、警力，大概是70多万警力。这是党内监督没有形成监督合力。另外呢就是许多党内制度没有执行力。所以有人批评，我们的许多制度是什么呢，是高压线不带电，你比方说，今年我们曾经出台了《关于党员领导干部廉洁从政若干准则》，那么规定了八个纪律，规定了52个步骤。那么涉及到领导干部，廉洁从政的方方面面，但是真正学习的，真正实行的不多。所以我们的许多制度，往往是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，许多制度执行的过程中，便于解压。那么一项好的制度，制定了以后，如果不实施，那么久而久之老百姓对你的执行制度产生漠视的态度，无所谓的态度。另外一点呢就是党内家长制、一言堂，这些封建的因素，仍然在混乱当中。我觉得最近几年，我们党批评和自我批评，这个武器，我们这些年呢替之不用了。官场上出现了一种普遍的悲观现象。包括“领导的要求就是我们的追求，领导的脾气就是我们的福气，领导的鼓励就是我们的动力，领导们的想法就是我们的做法，领导们的酒量就是我们的胆量，领导们的表情就是我们的心情，领导们的嗜好就是我们的爱好，领导们的意向就是我们的方向，领导们的小蜜就是我们的秘密，领导们的情人就是我们的亲人”。无论是我们年终总结也好，我们三讲也好，包括先进性活动也好，那么批评和自我批评本来就是共产党在一党执政的条件下，我们打扫党内灰尘的重要武器。可是最近几年呢，我们没有很好的运用。那么“批评上级怕穿小鞋，批评同事怕伤和气，批评下级又怕丢脸面”。所以就是你好我好大家好。在1945年呢，在我们党的七大上，批评与自我批评的内容第一次写进了党章，我们党章中“中国共产党不应该掩盖自己工作中的错误和缺点，中国共产党应该用批评和自我批评的方法，来经常检讨自己工作中的错误和缺点，来教育自己的党员和干部，并及时纠正自己的错误。”最后一个问题，就是在共产党一党执政的这种非竞争性执政下，缺乏外在的压力和自我更新的动力，所以在这样的一种情况下，随着执政时间的增长，执政时间越长，越容易产生一种自满情趣和好大喜功的一种心理。我想这些自满情趣和好大喜功心理，在随着执政时间的增长，可能会表现的非常明显。包括有人批评像国庆阅兵的超豪华的阵容，那就是说一个国家部队有没有战斗力，不在于它这个的部队，特别是女兵，步伐迈得多整齐，而在于它的领兵。那么也包括，我们自治区原来的一位副主席，在武汉一次论坛上他发表，讲演的时候他讲，他说：“世界金融危机发展背景下，世界经济发展看中国，中国经济发展看内蒙，内蒙发展看鄂尔多斯，说鄂尔多斯的GDP已经超过了香港。”那么言论发出以后，引起了网站上的一片混乱。说：“鄂尔多斯再富怎么能跟香港比呢，香港是什么样的收入水平，你鄂尔多斯财政收入尽管这几年发展快，总量发展的也非常快，但是你除了煤炭的话，你靠什么发展？”所以我想最近几年在党内恐怕是出现了这些问题。这些问题的存在恐怕是对共产党的形象和威信产生了很大的影响。所以我们一方面看到改革开放以后，中国社会取得的巨大成就，那么我们的经济总量在不断的扩大，我们的国际地位在提升，我们的国际影响在扩大，民众的生活水平也在大幅度的提升。所以这方面呢我们说，显示了我们中国共产党的凝聚力、吸引力。但是我们的经济社会发展，包括党的建设中还存在着许多深层次的问题。

这些问题如何解决，我想，第三个问题就是解决中国社会问题的几点启示。我想要想解决中国社会存在的深层次的矛盾和问题，必须要深化改革，所以这次中央提出要加快改变经济发展方式，要把深化改革开放作为加快改变经济发展方式的动力，解决我们国家经济中存在的问题，解决党的建设存在的问题恐怕也要进行改革。那么这种改革，我个人理解，当务之急恐怕就是要深化政治体制改革。而政治体制改革最主要的，我个人认为，有三个方面。一方面就是要深化行政管理体制改革，那么通过深化行政管理体制改革，减少政府对微观经济生活的过渡干预，从而减少权利悬殊。另一方面就是深化干部人事制度改革和选举制度改革。要理顺党的代表大会制度、党的委员会制度、党的常委会三者之间的全部关系。要明确三者之间的职能，要明确建议他们的职能。所以通过深化干部人事制度改革，特别是选举制度改革，来减少目前老百姓普遍卖官、跑官、要官的现象。大家都听说过，山西黎城县县委书记上任8个月，敛财500多万，为什么上任8个月敛财那么多呢。他说：“在全县范围内，大规模的调整干部。”那么大规模的调整干部，想要保留原来职务得给他送，那么想要调整更好的职位的也得给他送。所以他老婆后来讲，他说当县委书记，就比当县长好。他老婆每天任务有两件事，一个是打麻将，一个是跑银行。所以，你这种体制下会出问题。那么第三个问题呢就是深化纪检监督机制改革。当然纪检监督体制改革已经呼吁了很多年，就是实行垂直领导的监督体制，但是实行领导监督体制恐怕党章得进行重大的修改，改变目前我们这种，一方面呢权力过于集中，权力缺乏监督和权力滥用。所以奥地利哲学家卡尔?波普曾经讲过，“我们需要的与其说是好的人，还不如说是好的制度。我们渴望得到好的统治者，但历史经验向我们表明，我们不可能找到这样的人。正因为这样，设计使甚至坏的统治者也不会造成太大损失的制度是十分重要的。”那么就是说西方国家它搞市场经济搞了几百年，那么他设计的前提是按照什么呢？按照人性恶的前提来制定制度。而我们不是这样，我们中国东方文化强调，我们用性本善，那么说人们性本善，主要是靠什么，靠教育。所以这些年，大家都看到，我们最早搞过“三讲”，三讲结束了以后我们搞“三个代表”宣讲活动，“三个代表”宣讲活动结束以后先进性教育活动，先进性教育活动结束以后开展科学发展观活动。今年3月份科学发展观活动结束啦，我们又改稿创先争优活动。在这些活动我们提出了很多口号。假如说先进性教育活动时候，我们提出“我们既要做好规定性的动作，也要做好自选性的工作”。但实际上在我看来，在搞市场经济条件下，正面的思想教育，能够解决一定的问题，但他治不了本，所以你体制不创新，制度不创新，或者是你把计划经济时期那种党建模式，把它运用到市场经济条件下，搞党的建设，许多问题都是解决不了的。所以我觉得解决中国经济社会中发展的问题，要靠改革。那么解决党的建设问题，也要靠改革。但是在我们这种规定的正常体制下，我觉得党的领导体制和工作机制的改革，领导方式执政的改革，这就像一个医生给病人做手术。当医生给别人做手术的时候，非常容易下的去手。但是自己给自己做手术，得需要勇气，得需要胆量，得需要魄力。那改革是

什么呢，改革说白了就是，利益的重新调整，就是说原来没改革以前有那么多利益，你改来改去利益没有啦，我愿意改革吗？我当然不愿意改革啦。所以中国改革，必须得自上而下地推动。我觉得早改革比晚改革强，自己主动改革，比别人推动改掉强。

今天上午，我就利用两个多小时的时间吧，就十七届五中全会主要精神，特别是改革开放三十年，我们国家经济社会发展中，包括党的建设中存在的问题，给大家谈了一些自己的观点。有些观点也不一定准确，特别感谢我们在座的各位，我看大家工作非常忙，能抽出一天的时间，请两个老师来给大家上课，这也是非常不容易的，耽误了大家一上午特别宝贵的时间，谢谢我们乌拉盖管理区的领导给我创造了一个这样的机会，谢谢大家。