孙振江同志在管理区2017年纪委(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话
〖发布日期:2017-03-21〗 〖来源:管理区〗 〖作者:〗
 
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201736日) 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、中纪委十八届七次全会、自治区纪委十届二次全会、中共锡盟纪委(扩大)会议精神,安排部署2017年全面从严治党工作。一会儿,呼和同志将就党风廉政建设和反腐败工作作工作报告,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

一、把思想和行动统一到中央、自治区党委和锡盟委全面从严治党的新部署、新要求上来,进一步增强从严管党治党的坚定性和自觉性

党的十八大以来,党中央遵循党的建设规律,从国家和民族的前途命运出发,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,提出了全面从严治党永远在路上,从加强和规范党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、着力加强作风建设、深入推进反腐败斗争、全面强化党内监督等方面,提出和实施了一系列管党治党的新理念新思想新战略。党的十八大以来,党风政风明显改善,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。

自治区党委、锡盟委始终坚持正确的政治方向,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党重要讲话精神作为长期的重大政治任务,坚决落实党中央关于全面从严治党的战略部署,立足于全区、全盟实际,坚持管党治党不松劲、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

党的十八大以来,管理区党工委坚决贯彻落实中央、自治区党委和盟委的部署要求,不断深化对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断,按照“四个全面”战略布局要求,围绕落实自治区党委“1+3”制度体系和“五个一”工作机制,切实加强组织领导,强化思想政治建设,严明党的纪律和规矩,认真落实“两个责任”。按照“纪律作风整顿年”活动要求,坚持挺纪在前,从严从实整治“四风”和不作为、慢作为等突出问题,严抓党风廉政建设“两个责任”,加强各级干部警示教育,做到了拒腐防变抓早抓小、防微杜渐。更加注重用好监督执纪“四种形态”,加大问题线索审查力度,有效营造了风清气正环境。

党的十八大以来,全党上下全面从严治党取得显著成效,但反腐败形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,“四风”问题树倒根在、改头换面重新出现,群众身边的不正之风和腐败问题屡纠不绝。随着反腐倡廉工作的不断深入,社会上也出现了一些错误认识,有的说反腐败差不多就行了,该松松劲、缓缓手了;有的说反腐败搞得干部不作为,影响了经济发展;有的说被查处的腐败分子能干事,功过相抵,应该放一马等等。从中纪委十八届七次全会、自治区纪委十届二次全会和盟纪委(扩大)会议要求看,坚决打赢反腐败攻坚战的旗帜立场没有变,全面从严治党仍然任重道远。管理区各级党组织必须深刻认识全面从严治党的长期性、复杂性,清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势,不断深化对全面从严治党永远在路上的认识,在四个必须坚持上做到常抓不懈。

必须从严抓好政治生活。严肃认真的党内政治生活,是党的优良作风的生成土壤,是党保持旺盛生机的动力源泉。当前,管理区部分党组织书记第一责任人作用发挥不够,督导不深入,抓的不够实,部分基层党组织引领作用还不强。解决这些问题都要从加强和规范党内政治生活管起严起,严明政治纪律和政治规矩,进一步强化党的领导,着力清除党内政治隐患,努力营造风清气正的政治生态。

必须坚持、巩固、深化作风建设成果。抓作风建设就要抓常、抓细、抓长,抓“关键少数”。抓常,就是要经常抓、见常态。我们要把作风建设紧紧抓在手上,及时掌握苗头性、倾向性问题,让干部时刻保持清醒,防止小毛病演变成大问题。抓细,就是要深入抓、见实招。坚持从细处着手、从具体问题着手,紧紧盯住重要时间节点。抓长,就是要持久抓、见长效,重点抓不愿为、不会为、不作为、慢作为。紧紧盯住领导干部这个“关键少数”,紧紧盯住“四风”问题的新动向新形式,及时跟进应对措施,一环一环地抓下去,坚决防止“四风”反弹回潮,推进作风建设落地生根。

必须坚持把纪律挺在法律前面。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六项纪律,特别是突出抓好政治纪律。坚持把加强纪律建设作为治本之策,注重用纪律和规矩管党治党,解决党性不强,办事不按程序的问题,运用好“四种形态”,让党纪党规真正成为“带电”的高压线。

必须坚持监督和惩治齐抓共管。解决群众身边不正之风和腐败问题,既需要充分发挥各级监督作用,也需要加大惩治力度,坚持有腐必反、有贪必肃,把审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,有效营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。

同志们,今年年初管理区党工委(扩大)会议暨经济工作会议确定了全年各项目标,任务艰巨,责任重大,完成好这些任务,迫切需要管理区广大党员干部树立起立党为公、执政为民的坚定信念,迫切需要一支政治坚定、清正廉洁的干部队伍,迫切需要管理区上下形成脚踏实地、真抓实干的优良作风。管理区各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央和自治区党委、盟委关于全面从严治党的决策部署上来,切实把握党中央关于推进全面从严治党向纵深发展的新理念新思想新战略新要求,保持政治定力,切实正风肃纪,坚持标本兼治,为管理区经济社会各项事业提供坚强有力的政治保障。

二、全面把握标本兼治内涵要义,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神的重要一年,党的十九大将要召开,自治区将迎来70周年华诞,做好今年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2017年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中纪委十八届七次全会、自治区第十次党代会、自治区纪委十届二次全会和盟纪委(扩大)会议的部署要求,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把管理区反腐败斗争不断引向深入,践行忠诚干净担当,以良好精神状态和优异工作成绩迎接全盟精神文明建设经验交流现场会的召开,庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

做好管理区党风廉政建设和反腐败工作,要坚持高标准和守底线相统一,坚持抓惩治和抓责任相统一,坚持查找问题和深化改革相统一,坚持选人用人和严格管理相统一,标本兼治,综合施策,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。“标本兼治”是党风廉政建设和反腐败斗争的一贯原则,也是我们党管党治党的一贯要求。在中纪委十八届七次全会上,习近平总书记深刻指出:治标和治本是内在统一、相辅相成的。没有离开“标”的“本”,也没有离开“本”的“标”。治标是为了治本,治本才能巩固治标的成效。治标为治本赢得时间、创造条件,治本为治标巩固成果、根除病源。党的十八大以来,强调的不敢腐,侧重于惩治和威慑,让意欲腐败者在带电的高压线前不敢越雷池半步;强调的不能腐,侧重于制约和监督,扎紧扎密制度笼子,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘;强调的不想腐,侧重于教育和引导,着眼于产生问题的深层原因,从思想源头上消除贪腐之念。学习贯彻习近平总书记在中纪委十八届七次全会上重要讲话精神,坚持标本兼治是今后推进全面从严治党必须长期坚持的根本遵循,管理区各级党组织和广大共产党员要围绕这一原则,敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争,深入持久推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,重点抓好以下几个方面工作。

第一,要加强和规范党内政治生活。党要管党要从党内政治生活管起,从严治党要从党内政治生活严起。一要培育良好的党内政治文化。习近平总书记提出的“七个有之”、党内政治生活存在的突出矛盾和问题,包括理想信念不坚定,个人主义、自由主义、好人主义、拜金主义等等,都有着很强的现实针对性,严重破坏党的团结和集中统一,侵蚀党的执政基础,是我们党当前亟待解决的问题,既要靠制度法律严肃查处,又要通过正心修身、涵养文化,守住为政之本。管理区各级党组织和广大党员干部要继续深入学习十八届六中全会精神,认真领悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚定理想信念,加强党性修养,严明党的政治纪律和政治规矩,正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾,大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值操守,努力营造风清气正的工作氛围和发展环境。二要大力规范党内组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严格党的组织生活必须敢于坚持原则、敢于较真碰硬,把组织生活各项要求落到实处。当前,个别党组织存在“三会一课”不经常、党内生活不认真不规范、领导干部参加双重组织生活不到位、批评和自我批评流于形式、谈心谈话开展欠规范等突出问题。究其根源,体现了一些党员干部组织纪律淡化,对规范开展组织生活的重要性认识不到位、重视不够,从另一方面看,也说明我们的党建工作机制,包括党组织内的监督机制、党员的教育管理制度和激励约束机制有待进一步完善。因此,必须强化各级党组织主责主业意识,明确责任担当,加强党务培训,细化考核问责,认真严肃落实好“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,增强组织生活吸引力。坚持民主集中制原则,严格执行好《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》,贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,逐步建立经常性开展批评和自我批评的有效机制,不断提高组织生活的质量和效果。三要严明换届风气和纪律。今年省、市、县三级人大、政府、政协要开展换届工作,管理区要认真落实好换届工作的各项纪律要求,坚持党管干部原则不动摇,严肃“九个严禁、十个不准”换届纪律,总结去年场镇党委换届工作经验,认真做好巴镇人大、政府换届工作。要切实加强党工委领导,严格人选把关,强化各级监督,确保换届工作风清气正、方向正确。四要发挥领导干部带头作用。十八届党中央在全面从严治党过程中,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”提出了更高更严的标准。对于管理区来讲,抓好“关键少数”就抓住了从严管党治党的重点,我们的“关键少数”就是管理区党政领导、场镇党政正职、科局单位主要负责人,这也是党内监督的核心和重点。要有效发挥管理区各级党政领导等“关键少数”的带头示范作用,首先要带头讲政治,做增强“四个意识”的模范,严防“七个有之”;其次,必须严守政治纪律和政治规矩,在与党中央保持高度一致方面,切实做到言行一致。通过抓好“关键少数”,为管理区党员干部立起标杆,以上率下,推动管理区各项工作落实。

第二,要加强和改进党内监督。十八届六中全会修订出台的《中国共产党党内监督条例》,是党内监督制度的重大创新发展,是推进全面从严治党的重要制度保障,要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫,在坚持不懈、持之以恒中见常态、见成效。一要明确监督条例的内涵、范围与重点。党内监督条例明确规定:党内监督没有禁区、没有例外,是全党的任务,必须全党一起动手。在监督体系上,建立健全党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。在形成监督合力上,坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。在监督重点上,以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。在监督任务和内容上,以理想信念、党纪党规、作风建设、选人用人、廉洁自律和党的路线方针政策执行力为重点,确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党中央集中统一领导,维护党的团结统一。这样,我们就能织密监督制度之网,有效解决和防范党内存在的突出矛盾和问题,有效化解党面临的重大挑战和危险。二要结合实际构建有效监督网。要强化各级党组织监督的主体责任落实。各级党组织要主动认领责任,把严的要求贯穿管党治党全过程,日常监督管理立足于早、着眼于小,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,切实防微杜渐;党组织书记要担起第一责任,坚持清正廉洁,保证监督有底气,把监督融入日常工作中,发现党员干部“有异常”,及时提醒教育、谈话警示,把住第一道关口,防止问题小变大、一变多,甚至由违纪变违法;班子成员承担好“一岗双责”责任,抓好分管领域和业务范围内党员干部监督工作,这既是对党负责、对党员干部负责,也是对自己负责;各级党员干部要正确对待监督、主动接受监督,把监督看作是对自己的信任和爱护,在相互批评和监督中成长进步。要进一步加强党工委各部门监督工作,组织、宣传、统战、政法、纪检等党内职能部门要严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督工作,既要加强对本部门本单位的内部监督,又要强化对本系统的日常监督,努力锻造忠诚干净担当的干部队伍,起到应有的带头示范作用。要高度重视和配合好上级巡视、巡察工作,今年226日至427日中央第二巡视组对内蒙古自治区开展巡视“回头看”,盟委也要全面开展巡察工作,我们必须积极主动地配合做好相关工作,针对反馈意见,制定整改方案,细化整改措施,明确整改责任,整改一项销号一项,确保反馈意见件件有着落、事事有回应。要加强纪检监察执纪监督问责职能作用,把监督执纪的阵地推向前沿、拓展到各职能部门内部、深入到嘎查(村、分场)。充分发挥场镇纪委、公安局纪委和各派出纪检组职能作用,要聚焦监督执纪问责主业,既不能分神分心参与其他业务,也不能代替驻在部门履行主体责任,更不能搞成“你好我好大家好”。派出纪检组要敢字当头、无私无畏,围绕业务抓监督,针对漏洞防腐败,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。要进一步强化反腐败协调领导小组各成员单位间协调联系,凡有关党员干部违纪违规问题必须按规定向纪检监察部门通报,发现隐瞒不报问题要严肃问责。要认真研究并加强嘎查(村、分场)党组织监督,各场镇要主动上手,对民主议事决策程序、党务村务公开事项、群众监督等方面都要制定出有效管用的制度措施,并指导和监督下辖各嘎查(村、分场)规范执行。要进一步支持人大联络办和政协联络办工作,尽力发挥好民主监督作用。要加强审计监督,加强跟踪审计、深化预算执行情况审计、加大重点项目和民生资金审计、深化领导干部经济责任审计。管理区各监督主体都要发挥好职能作用,努力形成从严管党治党的强大合力。三要加强对“一把手”的监督。上级党组织尤其是一把手要多了解下级一把手日常思想、工作和生活状况,多注意干部、群众对下级一把手问题的反映,多听取下级领导班子成员对一把手的意见,切实把一把手置于党组织、党员和群众的有效监督之下。管理区纪委要把对下级一把手的监督作为重点,发现问题线索及时处置。下级纪委(纪检组)要定期将同级或监督部门领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向管理区纪委报告,平时掌握了对下级一把手的反映要及时向同级党委书记报告、同时也要向管理区纪委报告。对隐瞒不报的要严肃追责问责。

第三,要切实把纪律挺在前面。党的十八大以来,党中央高度重视党的纪律法规建设,出台了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,为广大党员特别是领导干部树起了道德“高线”,划出了行为“底线”,是我们实现依规管党治党的有力武器。各级党员干部要深刻认识党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争越往后执纪越严的形势要求,牢记纪律是踩不得的“红线”、闯不得的“雷区”,踩了闯了就要付出代价,绝不能心存侥幸、我行我素。要自觉尊崇和维护党章,认真学习准则、条例等党内法规制度,敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众,知边界、明底线、存敬畏,切实把纪律要求转化为内在追求,以实际行动给全社会做表率。各级党委和纪委要立足于早、着眼于小,充分运用好监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,对反映的一般性问题及时与本人见面,谈话提醒、约谈函询。要通过民主生活会、谈心谈话、日常提醒教育等方式,“扯扯袖子”让问题刹车,“咬咬耳朵”促干部调头,层层设防,时时提醒,使干部感受到组织就在身边,纪律就在眼前,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第四,要深入持久加强作风建设。习近平总书记强调,作风建设是立破并举、扶正祛邪的过程,需要经常抓、深入抓、持久抓。我们要紧盯无视中央八项规定精神、自治区28项配套规定和盟委关于作风建设实施细则、顶风违纪等问题,聚焦隐形、变异的“四风”问题,对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报,通过常抓不懈,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要强化日常监督和专项检查,着力整治不敢担当、不愿负责,作风拖沓、效率低下等不作为、慢作为问题,要坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等乱作为问题,用落地的制度追究不执行制度的人,用较真的监督管住不较真的人。对群众反映强烈的违规公款吃喝、变相旅游和送礼、为官不为等问题严查快处。针对群众反映的以给老人过寿、小孩剃头、婚丧嫁娶、子女入学等为名大操大办、借机敛财的问题,纪检监察部门要作为今年整治和查处的重点,严禁领导干部和党员操办或参与别人操办的此类活动,一经发现要严肃处理。近日,针对会风散漫、纪律不严、请示报告程序不规范等问题,管理区下发了《关于进一步严肃会风会纪和加强领导干部外出请示报告工作的通知》,再次重申会风会纪,严格外出请示报告,并提出监督问责的具体措施,各级领导干部必须严格执行,不允许有例外。管理区各级党组织要继续在抓常、抓细、抓长上下功夫,决不能紧一阵松一阵、进三步退两步;纪委监察部门要进一步畅通社会监督渠道,依靠群众开展监督,提高抓作风建设的实效。

第五,要全面加强各级廉政建设。一要抓好廉政建设责任制落实。各级领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定,又要切实负起抓好职责范围内廉政工作的政治责任。场(镇)长、科局长要对班子内部和管辖范围内的廉政建设负总责,切实管好班子、带好队伍,做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”;领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的廉政建设工作,对职责范围内的廉政建设负直接领导责任,切实担起“一岗双责”,加强对分管部门和重点业务岗位廉政建设工作的组织、督查和指导,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,廉政建设的职责就延伸到哪里。二要进一步强化行政权力运行制约监督。坚持用制度管权管事管人,各部门、各单位都要对权限范围和权力运行流程进行再梳理、再细化,行政、企事业单位要严格按照法定权限和程序行使权力,找准找全廉政风险点,织细织密防控措施,进一步简化办事流程,强化全程公示公开,保证全程纪实、留痕管理。实行绩效管理的单位要把服务对象满意度作为衡量工作成效的硬杠杠,积极推进行业改革创新,切实将日常工作与绩效待遇紧密挂钩,进一步细化制度措施和评价标准,强化干部职工管理,激发干事创业热情,形成合力推动发展。要强化效能考评,围绕年初管理区党工委(扩大)会议暨经济工作会议任务目标,监察局、考核办、党政办督查室要盯住不落实的事,追究不落实的人,对因工作不到位、不扎实而完不成任务贻误发展的,采取必要的组织措施进行处理。要加强对权力集中部门和岗位的监督制约,特别是对财政资金分配使用、惠农惠牧资金分配和发放、社保救助资金支出、工程建设、国有资产监管、政府采购、土地征收等方面进行严格监督,重点防止优亲厚友、以权谋私、与民争利、吃拿卡要以及截留、挤占、挪用、骗取惠民物资和资金等问题,一经发现要严肃问责惩处。三要全面推进党务政务场务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,除涉密不宜公开事项外,各部门各单位都要全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,要督促各部门单位梳理公开范围和内容,该公开的一律公开,重点抓好财政预算、公共资源采购、重大项目批准和实施、社会公益事业建设、民生资金发放、场镇惠农惠牧项目分配等有关程序、实施过程和结果的公开。要拓宽信息公开渠道,充分利用好管理区政务门户网站、电视台、政务微博、微信公众号等媒介。嘎查(村、分场)信息要公开到场镇一级,场镇、科局一级信息要公开到管理区层面,逐步建成全方位、立体化党务政务公开工作格局。四要加强对干部的监督管理。要继续落实好科级干部个人有关事项报告制度,全面建立科级领导干部廉政档案,按规定做好抽查、核查工作,强化对干部的监督管理。审计机关要围绕监督制约权力加强审计监督,对公共资金、重大项目建设、国有资产和领导干部履行经济责任情况进行重点审计,把对管理区所属部门、场镇资金使用情况列入年度审计安排,充分发挥审计监督在全面从严治党中的积极作用。

第六,要强化责任追究。227日,中纪委通报了六起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例:有的因对管辖范围内多名党员领导干部长期参与赌博问题失察,市委原书记、市纪委原书记和分管副市长被问责;有的因对信访举报调查不力,纪委书记被问责;有的因下辖村党支部换届选举违规问题,上一级镇党委书记、纪委书记、组织委员被问责;有的因班子成员大操大办婚宴问题,部门党委书记、纪委书记被问责;有的因本系统多年来多人违纪违法,特别是手下多人多次违规接受吃请,县公安局原党委书记和县公安局党委副书记、纪委书记被问责;有的因对本单位人员受处分决定落实不到位,没有及时安排、督促有关人员履行停发工资等手续,致使受处分人员继续违规领取工资,该单位党委书记、局长和纪委书记被问责。以上这些典型案例,暴露出当前一些地方和部门仍存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软的问题,同时,也明确释放出一种信号,表明了党中央全面从严治党的坚强决心和失责必问的鲜明态度。管理区各级党组织要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉扛起全面从严治党的政治责任,拧紧责任螺丝,在贯彻执行上下实功,严格贯彻执行《中国共产党问责条例》、《内蒙古自治区贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》,推动失责必问、问责必严成为常态。意识形态、选人用人、维护稳定、党风廉政建设等各项工作都属于党组织从严治党职责范围,必须常抓不懈。各级党组织负责人要认真履行管党治党“第一责任人”职责,班子成员要履行好“一岗双责”,做到监督常在、警示常在、严管常在、关心常在。纪检监察部门要坚持以党章为尺子,对标党纪党规,强化监督执纪问责,真正利用好问责这个全面从严治党的利器,对党的领导作用发挥不够、贯彻党的路线方针政策和自治区党委、盟委决策部署走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生“四风”问题和腐败现象等失职失责问题紧盯不放,坚决追责问责。同时,我们还要正确处理严肃问责和保护干部干事创业积极性之间的关系,严格按照“三个区分开来”(要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部)的要求,正确认定干部行为动机,准确判断错误行为的性质,合理判定容错的机制和事项,健全规范容错的认定程序,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,坚决纠正不作为、乱作为,又鼓励敢作为、善作为。管理区直属各部门要按照承担的工作职责,积极做好与上级业务主管部门的沟通衔接,全力争取项目和资金支持,积极在行业系统内争上游。管理区各级领导干部要更加重视项目建设和招商引资工作,主动为促进非公企业发展搞好服务,既要密切与非公企业家的联系,也要守好交往的底线,坚持“亲”、“清”新型政商关系,推动地区经济发展,营造风清气正的发展环境。

第七,保持遏制腐败高压态势。坚决打赢反腐败攻坚战的旗帜立场不变,是中纪委十八届七次全会和自治区纪委十届二次全会传递出的一个强烈信号。各级党组织要始终坚持有腐必反、有贪必肃,坚持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变,发现一起查处一起,让腐败分子在党内没有藏身之地。要坚决惩治“微腐败”,对损害群众切身利益、啃食人民群众获得感、挥霍人民群众对党的信任和认同等行为依法依规严肃处理。要严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,加大对窗口单位、嘎查(村、分场)的监督检查力度,下大力气解决一些发生在群众身边的故意刁难、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发等严重损害群众利益的突出问题,对胆敢向扶贫、民生款物等群众“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不手软、严惩不贷,不断夯实党的群众基础。

三、切实加强党的领导,全面落实从严治党“两个责任”

坚持党的领导是当代中国最大的政治原则,是做好党和国家一切工作的根本保障。维护以习近平同志为核心党中央权威,是坚持党的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保障,管理区各级党组织和广大党员干部要在思想上、行动上提高政治站位,深刻把握对党绝对忠诚的政治要求,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,加强组织领导和统筹协调,坚定不移把全面从严治党引向深入。

各级党委(党组)要担负起从严治党的主体责任。紧抓责任落实,层层传导压力,做到管党有方、治党有力、建党有效。要加强反腐倡廉建设,使党的领导在全面从严治党中体现的更加充分、更加有效。党委(党组)书记要做管党治党的书记,干事要担当,管人也要担当,以对党高度负责的态度,切实抓好班子、带好队伍,坚持原则、敢抓敢管,认真履行好管党治党的政治责任。班子成员要全面履行“一岗双责”,认真负责地抓好分管领域和部门的党建工作,与分管业务工作一同部署、一同检查、一同考核,切实保障广大党员干部努力干事、干好事、不出事。

纪检监察机关要担负起从严治党的监督责任。纪委作为党内监督的专责机关,要自觉找准在全面从严治党中的职责定位,坚持以党章为尺子,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,坚持转职能、转方式、转作风,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。要按照自治区纪委关于开展“纪检监察干部队伍建设年”活动的部署要求,下大力气抓好自身建设,做到思想、作风、素质、执行和领导全面过硬,管好自己的人,看好自己的门,确保党和人民赋予的权力不被滥用。广大纪检监察干部要自觉践行忠诚干净担当的要求,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,秉公执纪、恪尽职守,敢于向一切弱化党的先进性、纯洁性的问题亮剑,敢于同一切破坏党的领导、损害党的肌体的行为斗争,祛病疗伤、激浊扬清,自觉做维护党中央权威、维护党的纪律的忠诚卫士。

同志们,管党治党只有新常态、没有休止符,全面从严治党永远在路上,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更严的标准、更高的要求,坚定不移地把全面从严治党引向深入,扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作,以良好的精神状态和优异的工作成绩,迎接全盟精神文明建设经验交流现场会的召开庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开!

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