王利军同志在管理区2017年党建工作会议上的讲话
〖发布日期:2017-03-21〗 〖来源:管理区〗 〖作者:〗
 
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2017314日) 

同志们:

经管理区党工委研究,决定召开这次党建工作会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真贯彻落实全盟党建和组织工作会议、全盟宣传思想文化工作会议、全盟统战工作会议、全盟政法工作会议的部署要求,安排部署2017年管理区组织、宣传思想、统战群团、政法、人大政协联络、党政办公室各项工作。按照党工委安排,下面,我就做好2017年管理区党建工作做一讲话,回顾总结去年工作,安排部署今年任务,不妥之处,请批评指正。

2016年,管理区各级党组织认真贯彻落实中央、自治区党委、盟委和管理区党工委关于党建工作的各项决策部署,在管理区党工委的坚强领导下,组织、宣传、统战、政法、纪检各条战线紧紧围绕大局,立足各自党务部门职能,落实全面从严治党的各项任务要求,团结拼搏,开拓奋进,打造了一系列党务工作品牌,形成了许多特色亮点工作,在管理区上下努力营造了真抓实干、攻坚克难的工作氛围,为管理区经济社会持续健康发展提供了坚强政治组织保障。概括起来,主要有以下几个方面。

一是从严治党主体责任全面落实。我们把抓好党建作为最大的政绩,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,围绕落实从严治党“1+3”制度体系,细化30余项配套制度,统筹抓好“两学一做”学习教育、基层党建7项重点任务和“三会一课”制度落实。进一步明确5个党建专项推进组职责任务,严格执行“五个一”工作机制,抓好月初任务制定、月底通报、季度小结、半年分析、年底三级联述联评联考等措施落实,完善党建责任考核体系并将考核权重提到40%,带动形成层层抓落实工作格局。

二是“两学一做”学习教育扎实推进。党工委6次会议专题研究部署“两学一做”学习教育,党工委中心组带头围绕贯彻落实十八届六中全会、《准则》和《条例》及自治区第十次党代会精神等内容学习16次,处级领导深入23个联系点讲党课43场次,第一书记讲党课60余场次,带动各级党组织和广大党员干部开展5次学习研讨、累计280余场次。成立3个督查指导组全程跟踪指导,坚持边学边查边改,群众路线和“三严三实”整改率达到100%,“两学一做”整改完成97.3%

三是思想政治建设深入推进。着力加强和规范党内政治生活,认真落实党内政治生活若干准则,党政领导带头严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,党内民主政治氛围更加浓厚。严格落实党委意识形态工作责任制,组织开展中心组理论学习和基层大讲堂活动,切实增强道路、理论、制度和文化自信。开展社会主义核心价值观宣传教育,组建社会主义核心价值观微信群组116个,通过国家主流媒体发表新闻稿件1300多篇,“天边草原乌拉盖”微信公众平台和政务微博发布信息8200余条。创新新闻监督渠道,开展“1530”承诺践诺新闻发布会10期。以“五大创建”为引领,深化“中国梦?尽责圆梦”、“乡风文明大行动”、“德润草原文明乌拉盖”主题活动,选树表彰各类典型320个,精神文明创建得到深化。

四是干部队伍建设不断加强。围绕十八届六中全会和自治区第十次党代会精神学习,通过干部培训班和“双休日讲座”,培训提升干部理论水平。把“五个从严”贯穿干部监督管理全过程,制定了“双向约谈”制度和干部监督办法,科级干部全部报告了个人有关事项。推进差异化考核,将“十个全覆盖”、定点扶贫、安全生产、草原生态保护和干部下基层等工作单独列项,完善“一场镇(科局)一目标”,增强考核工作针对性和导向性。在干部下乡驻村工作中,322名干部结对帮扶23个嘎查村(社区、分场),联系党员中心户、定点扶贫户、典型户327户,干部在下乡实践锻炼中增长了能力。

五是基层党建水平进一步提升。围绕基层党建七项重点工作,强化基层保障,累计投入2500万元,为22个社区、嘎查(村、分场)建成标准化活动阵地,嘎查村、社区年办公经费达到7万元和8万元,“两委”成员和退职干部均给予一定补贴。积极创建服务型党组织,农村牧区开展“双服务”延伸,社区推行“四个服务圈”,机关突出抓好干部下乡驻村推进三项重点工作落实非公经济和社会组织中通过单独建、联合建、挂靠建及“1+1+N”等措施,分别组建党组织16个和18个,16名处级领导联系非公企业18家、社会组织15个,选派党建指导员40名。国有农牧场大力推行“四化”精细化管理服务模式,形成“六本台账十二卡”工作法、“党建+”等一批党建品牌,基层党组织战斗堡垒作用得到巩固加强。

六是统战群团作用有效发挥。按照盟委统战工作要求,强化“三个带头、四个纳入”,对统战重点工作实行台账销号督查推进。强化统战工作领导机构,积极构建大统战格局。坚持民族宗教、非公经济和党外干部工作联席会议制度,充分调动各界人士积极发挥作用。深入开展民族团结进步月活动,推进兴边富民行动。积极推进非公经济健康发展,落实本级和争取上级非公经济专项资金355.3万元,组织政银企对接,落实担保贷款360万元。实行“四带四同步”,通过创建“工人先锋号”、开展“青春共筑中国梦”、“青年爱心公益志愿活动”和“关爱残疾儿童”等活动,凝聚了共识,汇聚了合力,促进了经济社会和谐发展。

七是政法维稳工作稳步推进。把法治思维和法治方式贯穿于推动地区经济社会发展的全过程,编制了《乌拉盖管理区推进依法治区实施规划(2015-2020)》,细化任务,落实责任,逐项推进。加快完善司法管理体制,建立法律顾问制度,扎实推进人民法庭改庭设院工作,实现了与最高人民法院的顺利对接。加强法制宣传教育,全面开展“七五”普法和法治创建活动,完善法律援助制度。大力推进社会稳定风险评估工作,重点矛盾纠纷全部纳入领导包案和“1328”信访工作机制,实现全年零非访。顺利完成各重大节点维稳安保工作。全面落实社会治安综合治理领导责任制,深入开展平安创建13个专项行动。狠抓安全生产大检查,排除各类安全隐患,切实维护群众生命财产安全。

八是纪律作风建设成果得到巩固和深化。坚持把纪律挺在前面,严肃换届纪律,全面完成29个机关党组织和12个国有农牧场党组织换届,为各场镇分别配备1名副书记,向社区、嘎查村、分场下派23名第一书记;3个国有农牧场各增设1名纪委副书记,纪委委员由原有3人增至5人。严抓党风廉政建设“两个责任”,以落实好《党章》、《准则》和《条例》为重点,织密织细监督制约权力的制度“笼子”, 按照“纪律作风整顿年”活动要求,加强各级干部警示教育用好监督执纪“四种形态”,对落实工作不力的6名领导进行诫勉谈话,加大问题线索审查力度,受理信访举报25件,初核了结19件,立案4件,正在核实2件,有效营造了风清气正环境。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是部分党组织“抓党建是最大政绩”的意识树得还不牢,党建责任落实得不够到位,个别党组织书记党建第一责任人作用发挥不够,抓党建与抓发展还存在“两张皮”问题。二是各领域党建工作进展仍不平衡,非公经济和社会组织党建工作仍是薄弱环节。三是部分基层党组织引领作用还不强,带动致富能力仍不强。四是基层矛盾化解力度还不够,农牧民法治意识有待进一步提高。五是作风建设仍需进一步加强,部分党员干部新常态下不愿为、不会为、不作为、慢作为现象一定程度存在,干事创业缺乏应有主动性。针对这些问题,我们要按照中央、自治区党委和盟委的部署要求,从全局和战略的高度,充分认识党要管党、从严治党的重要性、长期性、复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实担负起管党治党的政治责任,补齐党建工作中的短板,扎扎实实做好党建各项工作,不断提高党的建设科学化水平。

同志们,今年要召开党的十九大,自治区迎来成立70周年,2017年党建工作要以迎接党的十九大为主线,全面落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党永远在路上的决策部署,突出问题导向,充分发挥党统领全局、协调各方职能作用,统筹抓好全面从严治党各项工作,不断提高党的建设科学化水平,为各项事业发展提供坚强的政治保障。

第一,要认真抓好从严治党责任落实。全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证,习近平总书记告诫全党,党要管党、才能管好党,从严治党,才能治好党。一要继续落实好从严治党“1+3”制度体系。管理区各级党组织必须担负起全面从严治党的主体责任,党工委要带头落实好从严治党各项规定,组织、宣传、统战、政法、纪检和机关党工委等党内工作部门和职能机构,要在服务大局中明确政治站位、在聚焦主业中把握职责定位,要进一步细化各党建专项推进组职责任务,继续严格执行党建“五个一”工作机制,抓好月初任务制定、月底通报、季度小结、半年分析、年底三级联述联评联考等措施落实,切实把党的思想、组织、作风、维稳、制度和反腐倡廉建设抓深入、抓细致,层层压实工作责任。二要抓好党组织主体责任落实。管理区各级党组织书记是抓党建工作的“第一责任人”,要找准角色定位,强化责任担当,积极主动作为,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。不可否认,我们一些党组织书记在抓党建工作和履行第一责任人职责上,还存在思想误区。有的认为党建工作部署下去让职能部门或分管领导去抓就可以;有的认为抓党建不容易出成绩;有的表现在落实党内法规制度上的宽松软。以上问题,根本原因是对全面从严治党的必要性和重要性理解不深,抓党建的第一责任意识树得不牢,也是不敢担当、不负责任的表现。作为党组织书记,必须牢记抓党建是自己的第一责任,抓的不好就是不称职。各级党组织书记要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,扑下身子抓党建,既要抓部署,也要抓督查,关键是抓落实,班子成员也要履行好“一岗双责”责任,抓好分管领域和主管业务部门的党建工作,努力形成齐抓共管的工作格局。三要加大党建工作考核问责力度。要坚持运用好“三级联述联评联考”制度,继续完善党建责任考核体系,加大对各级党组织和党组织书记的考核力度,督促各级党组织和“一把手”履行好管党治党责任。要利用好问责条例这个利器,对于管党治党不严、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象等问题,既要追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任,使失责必问、问责必严成为常态。

第二,要进一步强化思想政治建设。统筹推进中心组学习,加强学习型党组织和基层大讲堂建设,坚持不懈抓好理论武装。深入学习领悟习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大、自治区成立70周年,全面学习宣传落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会、盟委(扩大)会议精神和管理区党工委(扩大)会议暨经济工作会议部署要求,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要进一步强化意识形态工作,把“两个巩固”作为宣传思想工作根本任务,明确各级党组织意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权,确保责任落实到位。要结合中心工作,抓好重大主题宣传工作,创新舆论宣传引导,突出抓好网上舆情引导,确保重要阵地可控可管。深入开展精神文明创建,结合全盟精神文明建设经验交流现场会要求,围绕树立社会主义核心价值观,组织开展形式多样主题活动,强化“五大创建”,大力选树典型并发挥引领作用,深入基层面对面宣讲,更好地引导管理区各族干部群众振奋精神、凝聚力量,为发展提供强大的精神动力。

第三,要继续巩固深化作风建设成果。作风建设永远在路上,中央明确要求,“两学一做”学习教育不封口、继续抓,推进常态化制度化。各级党组织和广大党员干部要认真贯彻党中央、自治区党委和盟委的部署要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、取得实效,以此带动作风根本好转。一要在“学”上深化。继续深入学习党章党规党纪,深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真学习《准则》、《条例》等党内法规制度,抓好“固定党日+”活动,坚持系统学、深入学、跟进学,坚持学而信、学而思、学而行,进一步提升政治觉悟和思想境界,坚定对马克思主义的信仰,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。二要在“做”上拓展。按照“四讲四有”标准,从具体事情做起,从具体问题改起,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。紧密联系思想和工作实际,着力查找和解决党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,着力查找和解决党员干部党的意识不强、组织观念不强、作用发挥不够等问题,切实把党组织形象树起来、把党员标准立起来、把战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥出来。三要强化制度执行。严肃党内政治生活,严格“三会一课”制度,规范领导干部双重组织生活制度、讲党课和谈心谈话制度,开展“党支部建设规范年”活动,让党员参加组织生活成为习惯,让组织生活焕发生机活力,让讲纪律、讲规矩成为广大党员干部的思想自觉、行动自觉。

第四,要进一步加强领导班子和干部队伍建设。落实好党中央、自治区党委和盟委的部署要求,实现管理区党工委、管委会确定的思路目标,需要坚强有力、奋发有为的领导班子和对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍来组织推动。要认真贯彻落实领导干部能上能下若干规定要求,让为官不正、为官不为、为官乱为的领导干部腾位子,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部用起来。一要精准科学选人用人。鼓励担当作为,突出政治品格、能力素质和工作作风,坚持实践标准,看干部干过什么、干成过什么,尤其注重在推进重点项目、完成重点工作、深化改革、脱贫攻坚、维护稳定等急难险重任务中和基层一线发现、培养、使用干部,树立“有为才有位”的鲜明导向,让默默无闻、踏实肯干、不跑不要的干部有奔头、有盼头。二要建立健全容错纠错机制。按照“三个区分开来”的要求,准确判断错误行为的动机和性质,对干部在履职担当、改革创新过程中,没能实现预期目标或出现偏差失误,但符合法律法规和政策规定,勤勉尽责、未谋取私利的,党组织要对其纠错改正,做到严中有容、严中有爱,为忠于职守、勤勉尽责、敢闯敢干的干部上好“意外险”。三要从严监督管理。认真落实《自治区党委贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》,通过综合考评、巡察监督、明察暗访等多种方式,切实加大对各级干部履职尽责、廉洁自律等情况的督促检查力度,对那些不遵守纪律规定、不正确履职尽责、不依法依规办事的干部要严肃追责问责,让有令不行、有禁不止、玩忽职守的干部“受惩戒”。四要抓好巴镇人大、政府换届工作。要切实加强党工委领导,严格人选把关,强化各级监督,确保换届工作风清气正、方向正确。要强化党组织的领导和把关作用,对每个人选都要做到干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。要加强换届风气监督,严格执行“九个严禁、十个不准”纪律规定,加大监督检查力度,切实形成风清气正的换届环境。五要正确看待个人得失。要找准自己的位置,在干事创业过程中实现人生价值,能提拔固然高兴,不能提拔也不必过多纠结。

第五,要持续深入做好抓基层打基础各项工作。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,基层党组织抓好了、建强了,党的建设才能上下贯通,各项任务才能落到实处。要进一步树立重视基层、大抓基层的鲜明导向,按照盟委2017年第3次委员会议的安排部署,紧密结合各自实际,创新工作手段和方式方法,不断提升基层党建工作水平,努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。一要抓引领。要强化基层党组织的政治功能,充分发挥政治引领作用,深刻把握“服务型”的内在要求,把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,把各族干部群众的注意力、创造力凝聚到建设乌拉盖、发展乌拉盖上来,为推进管理区改革发展稳定各项事业凝聚强大正能量,切实将组织优势转化为服务优势、发展优势,确保党中央、自治区党委、盟委和管理区党工委的部署要求落地生根、开花结果。二要促提升。要坚持分类指导,注重创新突破,在农村牧区、城镇社区、机关单位、国有企业、非公经济和社会组织等领域,大力实施“富民党建”、“暖心党建”、“活力党建”、“聚力党建”和“连心党建”,精心谋划和打造一批可复制、可推广的示范点,带动提升管理区基层党建工作整体水平。要加强嘎查村(分场)活动阵地管理,认真开展调研,围绕促进工作、方便群众、有效利用,切实提高嘎查村(分场)活动阵地利用率。三要补短板。要继续深化落实基层党建7项重点整治任务,深入排查存在的突出问题,建立工作台账,逐项抓好整改,形成长效机制,不断巩固和扩大工作成果。要持续抓好软弱涣散嘎查村(分场)党组织的整顿转化,着力解决“两委”班子软弱涣散、管理混乱、思路不清、矛盾突出等问题,着力解决基层干部乱作为、不作为、贪腐谋私、优亲厚友等问题,从根本上改变后进嘎查村(分场)的面貌。

第六,要进一步巩固发展统一战线。要深刻领会习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神,坚持正确方向,牢牢把握统战工作总体要求,推动统战各领域工作深入开展。以加强党建带工建带团建带妇建,进一步完善大统战工作格局。一要着眼经济转型升级,把加强非公经济和社会组织党组织建设列入重要议程,全面深入研究和提升党建工作整体水平,促进非公经济和非公经济人士两个健康发展。二要加强党建带群团建设。在服务中心工作、促进社会和谐、服务联系群众、加强基层组织建设等方面,要充分发挥各级工会、共青团、妇联组织的带动作用。围绕管理区党工委(扩大)会议定下的目标任务,要进一步丰富工人队伍精神文化生活,评选表彰劳动模范、最美家庭和先进个人,注重发挥先进劳动者和道德模范的示范引领作用,激发职工工作积极性和主动性。围绕促进社会和谐,组织广大职工开展形式多样的文体活动;以践行“社会主义核心价值观”为主题,组织开展形式内容丰富多样的活动,引领广大青少年参与到建设中来;深入挖掘巾帼典型、和睦邻里等道德模范,以榜样力量弘扬新风。围绕服务联系群众,增强职工代表通过工会组织维权意识,加强青少年爱国、爱社会、爱家乡思想教育,通过政策扶持、培训引导,扶助青年创业就业,通过救助帮扶保障特殊困难妇女儿童生活学习。围绕加强基层组织建设,继续加强“职工之家”建设,努力建设“六有”工会,提升服务广大职工能力;加强区域化团建工作,继续加大“青年爱里”在基层青年中的覆盖范围;加强“妇女之家”阵地建设,管好用好现有阵地和设施,并向企事业单位延伸“妇女之家”活动阵地,健全完善“妇女之家”服务内容,全力帮助妇女群众解决实际问题。三要着眼激发动力活力,坚持联席会议制度,有效推进党外干部、党外知识分子、少数民族人士和侨眷台属统战工作。四要着眼维护团结稳定,积极开展民族团结进步创建活动,使“三个离不开”思想和“四个认同”理念深入人心。着眼兴边富民,加强少数民族职业技能培训,加大民营民族企业培育力度,带动各民族群众共同富裕。

第七,要扎实深入推进政法维稳工作。一要深入推进依法行政,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,加强对权力的监督制约,全面推行“双随机一公开”监管机制,加强事中事后监管,切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题,规范行政执法行为。二要加快推进法治政府建设,牢固树立法治信仰和法治思维,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,着力推动政府权力在法治轨道上运行,努力营造良好的法治政务环境。三要全面深化司法体制改革,积极争取设立人民法院、检察院,不断提升司法公信力,维护社会公平正义。四要深入开展法治宣传教育,严格落实“谁执法谁普法”责任制,扎实开展“七五”普法工作,全面抓好面向不同领域不同群体的法治宣传教育,推动全社会树立法治意识,为管理区经济社会发展营造良好法治环境。五要全力维护社会和谐稳定,严格落实维稳第一责任,强化预测预警预防和社会管控能力,着力做好防范化解管控各类风险隐患,依法打击各类违法犯罪活动,努力营造安全稳定的社会环境。六要进一步提升平安乌拉盖建设,强化社会治安综合治理,加快完善社会治安防控体系建设,推动社会治理关口前移,实行网格化管理,认真做好新形势下的群众工作。扎实开展社会治安专项整治行动,严厉打击食品药品违法犯罪,全面整治安全生产、道路交通安全、消防安全等方面存在的隐患,努力提升人民群众的安全感和满意度。全力做好重要会议和重大活动及敏感节点期间的安保维稳工作,切实维护社会政治大局和谐稳定。七要深化矛盾纠纷排查化解,深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解和社会积案化解“百日攻坚”专项行动,全面排查化解可能引发社会和谐稳定的各类矛盾纠纷、苗头隐患和重大不稳定问题,最大限度消化信访案件社会存量,努力把矛盾问题化解在基层、消除在萌芽状态。严格落实信访接待日制度和领导包案制度,主动分析研判信访维稳形势,加强重点群体、重点人员的疏导稳控,按照“三个到位、一个处理”的工作要求,积极引导群众理性反映合理诉求,确保实现全年“零非访”的目标。

第八,要进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争。按照管理区纪委(扩大)会议暨廉政工作会议部署要求,坚持反腐倡廉永远在路上,逐级压实党委主体责任和纪委监督责任。以落实好《党章》、《准则》和《条例》为重点,织密织细约束权力的制度“笼子”,并有效运用制度“笼子”管住管好权力。加强各级干部警示教育,坚持作风问题抓早抓细抓小,巩固深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,抓好问题整改落实和“回头看”工作,推动作风持续好转。坚持挺纪在前,用好监督执纪“四种形态”,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,支持纪检监察系统履行好监督执纪问责职责,发挥好场镇纪委和派出纪检组作用,真正实现监督执纪全覆盖。继续完善纪检监察机构和人员配备,努力建设忠诚干净担当队伍,全面营造风清气正的政治环境。

第九,要进一步完善从严治党制度体系。一要按照上级党委有关党内规章制度建设要求,进一步完善管理区配套党的制度建设,进一步完善党委考核机制、选人用人、作风建设、联系基层服务等方面制度,将决策、行政行为纳入到规范化、法制化轨道上来。加强制度监督检查,切实提高制度执行力。要切实强化制度执行,注重把科学的制度设计与严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来,坚持制度面前人人平等,坚持执行制度没有例外,严防搞变通。各级干部要严格执行各项制度规定,自觉按程序办事,懂规矩,守纪律,做表率,维护制度的权威性和严肃性。

同志们,加强和改进新形势下党的建设,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,是各级党组织和党组织书记的职责所在,更是当前重要的政治要求。我们要充分发挥党工委谋大局、把方向、带队伍的政治核心作用,强化各级党组织在经济社会发展中政治责任和政治担当,不断推动管理区党建工作迈上新台阶,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

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