乌拉盖管理区住房和城乡建设局2025年法治政府建设推进情况报告

　　2025年乌拉盖管理区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对内蒙古重要指示精神，按照盟委和行署部署要求，扎实完成法治政府建设五年纲要目标，依法履职尽责，营造良好的法治建设环境，现将法治政府建设有关情况报告如下：

　　（1）加强对法治建设的领导。我局高度重视法治建设工作，充分认识开展党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入重要议事日程，切实加强法治建设工作的组织领导，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的目标责任体系，建立健全组织机构。一把手对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

　　（2）学深悟透，贯彻落实法治建设。我局党组高度重视法治机关建设工作，将推进法治机关建设作为一项重要政治任务，将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，建立完善学习习近平法治思想常态化机制，定期召开法治宣传教育学习会，及时传达中央、上级党委和政法工作要求，安排部署全局贯彻落实的具体措施。局领导带头学习各种法律知识，先后组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》等多个法律法规，通过学习，不断增强全体职工法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，扎扎实实把法治建设向前推进。  

　　（3）强化执法业务培训。为进一步加大法治队伍建设力度，我局积极参加盟局、管理区司法局组织行政执法培训，通过日常培训切实提升全局执法人员“法治为我所用”的能力。在处理复杂事项前充分征求公职律师的专业意见，确保局内工作开展合法有序。积极推行柔性执法时，对违规情节不严重的企业采取“首违免罚”，注重约谈教育。        

　　（4）根据住建部门执行的法律、法规、规章，动态式梳理权责清单，截止现在梳理出行政执法事项733项，涉企行政监督检查51项，以按照要求予以公示。

　　（5）为进一步加强乌拉盖管理区住房和城乡建设行业监督管理，规范住房和城乡建设领域行政执法工作，依据管理区党政办印发的《乌拉盖管理区综合行政执法二大队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，2025年住建局与综合行政执法二大队正式签署《乌拉盖管理区住房和城乡建设领域综合行政执法委托书》，委托综合行政执法二大队行使住房和城乡建设领域行政处罚以及行政处罚相关的行政检查等执法职责，明确委托机关与受委托机关的权利和义务，确保行政执法工作的规范化和专业化。

　　（6）开展重点领域执法普法，把法治教育培训纳入日常工作检查中。我局多措并举，深刻吸取国内其他省市安全生产事故经验教训，通过日常检查、双随机抽查、专项检查、巡查、行业专家检查等方式，对建筑施工、城镇燃气、小区物业等行业领域开展安全生产检查，截至目前排查出各类质量安全生产隐患247条，以上隐患问题已全部整改完毕。并向检查对象普及房地产、建筑、供热、燃气、物业等领域行业的法律法规，强化企业人员守法意识，预防相关违法行为的发生。

　　（7）深入推进普法宣传活动，强化宣传教育，营造氛围。结合“安全生产月”“国家安全教育日”“宪法宣传周”等各类主题活动，通过展板展示、入户宣传、发放资料、发布微信公众号等方式，宣传《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古城镇供热管理条例》等法律法规知识，截至目前，共计发放各类宣传册800于册，解答咨询群众问题50多条.

　　（8）找准源头，依法有效化解矛盾纠纷。优化传统信访途径，落实网上受理信访制度，全面落实通过法定途径分类处理信访诉求。完善矛盾纠纷解决机制。进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。做到件件有着落，事事有结果,截至目前，住建局办理信访案件3起，已全部程序办结完成。

　　（9）严格执行合法性审查和法律顾问制度，聘任常年法律顾问1名，遇重大决策和处理有社会影响力的事件时，均征询和听取法制机构和法律顾问的意见建议，对重大决策事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　(10)持续推进信息共享公开。积极通过政务网、微信公众号、公示栏等渠道，及时公开单位工作动态、政策法规信息等，全面推行行政管理信息“十公示”制度，25年全年共公示14条行政许可，22条行政处罚信息。保障了群众的知情权、参与权和监督权。

　　(11)深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。积极协调工程建设项目各审批部门，加强工作衔接、明确业务清单，整合审批事项,推行投资项目代办帮办制度。同时，精简办理流程，取消资金保函和资金到位证明，改为资金落实承诺书，对简易低风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批，不断提高审批效率和服务质量。进一步提升优化政务服务，全面推行工程建设项目分级分类管理，提高工程项目审批效率，依托锡林郭勒工程建设项目网上申报办事大厅，实现全流程、全事项网上办理，办事群众可通过我局制作的二维码下载工程建设项目各阶段所需材料及模板，缩短了审批流程及时间。

　　（1）理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对习近平新时代中国特色社会主义思想等学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和决问的理论指导也不够，对法律法规学习不深，对法律法规研究不够。

　　（2）执法人员综合素质还有待于进一步提高。依法行政能力有待改进提升，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力还有待加强。执法队伍在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前新型城镇化建设的需要，执法人员整体素质需要提高。

　　（3）依法行政工作推进力度不平衡。部分干部职工运用法治思维法治手段解决问题的意识和能力还不够强，执法人员在处理违法行为过程中以解决问题为目的，忽视了执法程序、资料和案件档案的收集和整理。

　　三、下一步推进法治建设工作改进措施

　　（1）不断健全监管体系，完善后续监管机制。加快转变管理理念，改进工作方式，切实加强事中事后监管。根据事项的性质、内容和要求，建立健全后续监管制度，不断完善监管体系，确保对下放事项实行有效监管，防止监管“缺位”。

　　（2）加大行业领域专项治理力度，全力化解矛盾纠纷。针对建筑安全、物业管理加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式；强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

　　（3）进一步落实“谁执法谁普法”责任制。认真落实普法责任制，推动普法融入行政执法、警示教育全过程，及时建立普法工作台账，增强法治宣传教育的针对性和实效性。

　　（4）多元化学习，增强法律意识。丰富学法内容、拓宽学法渠道，不断探索依法行政工作的创新，构建和谐社会新局面。加大宣传力度、学习力度，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。必须要提高执法人员业务法律法规知识，切实做到依法行政，依法执法，自觉用法律规范自身行为。